“明顯不當(dāng)”審查標(biāo)準(zhǔn)問題研究.pdf

1、在我國(guó)的行政訴訟中，法院對(duì)于行政行為通常只審查其合法性問題，特殊情形下通過認(rèn)定行政行為“濫用職權(quán)”和“顯失公正”來評(píng)價(jià)其合理性問題。隨著行政權(quán)力的行使在社會(huì)生活領(lǐng)域的逐漸深入，行政權(quán)力的范圍幾乎覆蓋到公民生活的各個(gè)方面。立法層面上行政法律規(guī)范對(duì)行政權(quán)力的規(guī)制不可能面面俱到，而實(shí)際的行政活動(dòng)所遇到的情況又是全然不同，因此授予行政機(jī)關(guān)廣泛而自由的裁量權(quán)必不可少。
　　然而權(quán)力的行使必然伴隨著權(quán)力的濫用或是權(quán)力的尋租，行政裁量的過程中很

2、可能會(huì)對(duì)相對(duì)人的合法權(quán)益產(chǎn)生侵害。由于行政行為不合理而引發(fā)的行政訴訟越來越多，行政訴訟法傳統(tǒng)上只審查行政行為合法性的原則正不斷受到現(xiàn)實(shí)案件的沖擊。正是在這一情形下，新的行政訴訟法修改在有關(guān)撤銷判決和變更判決的內(nèi)容中，第一次加入了“明顯不當(dāng)”的表述，突出強(qiáng)調(diào)了審查行政行為合理性的重要意義。
　　本文即立足于此，對(duì)本次行政訴訟法修改中有關(guān)“明顯不當(dāng)”的部分進(jìn)行了詳細(xì)的探討。本文由引言、主體、結(jié)語構(gòu)成。在引言當(dāng)中筆者通過引入極具社會(huì)影響

3、力的唐慧案介紹了選題的背景及意義，并對(duì)有關(guān)“明顯不當(dāng)”的相關(guān)國(guó)內(nèi)外研究狀況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，闡明了本文在寫作當(dāng)中主要運(yùn)用的案例分析和比較分析的研究方法及文章的創(chuàng)新之處。
　　在主體論述當(dāng)中，筆者通過四個(gè)部分來分述有關(guān)“明顯不當(dāng)”的具體內(nèi)容。在第一部分中，筆者首先通過列舉分析國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“明顯不當(dāng)”以及合理性問題的觀點(diǎn)，闡明了“明顯不當(dāng)”的概念。其次，筆者從法院實(shí)際審查的角度，將“明顯不當(dāng)”進(jìn)一步劃分為形式意義上的明顯不當(dāng)和實(shí)質(zhì)意義

4、上的明顯不當(dāng)，分別論述了各自的內(nèi)涵及價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)合法性及合理性原則進(jìn)行學(xué)理上的分析，明確了“明顯不當(dāng)”在行政訴訟法上的性質(zhì)。
　　在第二部分中，筆者將“明顯不當(dāng)”與過往行政訴訟法上有關(guān)“濫用職權(quán)”以及“顯失公正”的內(nèi)容進(jìn)行了比較，在分析過往判決存在的缺陷基礎(chǔ)上，明確了“明顯不當(dāng)”對(duì)合理性審查的積極作用，以及“明顯不當(dāng)”在撤銷判決以及變更判決當(dāng)中的地位和價(jià)值。
　　第三、第四部分節(jié)則針對(duì)的是有關(guān)明顯不當(dāng)審查標(biāo)準(zhǔn)在行

5、政訴訟當(dāng)中如何進(jìn)行適用的問題。從總體思路來看，首先需要解決明顯不當(dāng)審查標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、對(duì)合理性原則當(dāng)中特別是禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則和比例原則的宏觀把控問題，以及合理性審查標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)規(guī)則的確立。其次審查的具體內(nèi)容包括主觀要件審查、客觀要件審查、程序要件審查三個(gè)方面。這其中，主觀要件審查主要是探討對(duì)于行政活動(dòng)中相關(guān)因素的考慮，客觀要件審查則包括審查規(guī)范性文件、行政相對(duì)人、行政調(diào)查、裁量結(jié)果四項(xiàng)。
　　最后在結(jié)語中，筆者思考了有關(guān)“明顯不當(dāng)”加