網絡社會我國教育政策議題建構過程研究：基于占海特事件的分析.pdf

1、網絡社會通過改變決策的條件而改變決策的形成邏輯，促進教育政策決策主體多元化和決策過程民主化，使得政策生成相比傳統(tǒng)社會政策生成顯現出不同的特征，進而影響政策的形成路徑。本研究以網絡社會條件下的一個教育議題形成過程為研究個案，分析不同主體介入議題建構的階段、顯性特征、行為邏輯，展現不同主體的政策功能。本文屬于探索教育政策形成機制的一次嘗試性研究，希望以此拓寬政策形成因素的研究視野，并為網絡社會條件下的決策應對提供基礎信息。網絡社會環(huán)境下，個

2、人、媒體和公眾的意見通過網絡便捷地集聚和擴散。此條件下，教育政策議題是如何被建構的，各主體在議題建構過程中起什么樣的作用，這是一個值得關注但學界卻沒有充分重視的問題?，F有的教育決策模式并不能恰當地解釋網絡時代教育政策議題建構的機理。
　　本研究基于現實和理論的考量，在“媒體—公眾—政策議程”經驗模型基礎之上進行了拓展，提出教育政策議題建構的“網絡模式”。“網絡模式”所展現的是公民個體通過新媒體把“個人困擾”逐步升級為“公眾議題”，

3、并通過制造“焦點事件”推動媒體議程和公眾議程的建立，從而影響政府決策的過程。該模式凸顯新媒體和公民個體的議程設置力量?！熬W絡模式”過程大體分為三個階段：個體議程、媒體和公眾議程、政府議程。初始階段：個體議程建構。這部分主要運用內容分析法對占海特一定時間段的微博內容進行統(tǒng)計分析，結果發(fā)現：個體議程建構期間主要是個體行動的展開，參與議題討論的人群主要是利益訴求方和既得利益方，影響范圍十分有限；個體訴求由“個人困擾”逐步向“公眾議題”演變。在

4、這個過程中，新媒體扮演著平臺的角色，承載著公民權力，使得每一個人都有機會表達觀點、維護權益甚至制造輿論焦點，擴大自我影響力，實現擴散政策訴求的目的。關鍵階段：媒體和公眾議程建構。個體通過新媒體制造“焦點事件”以集聚媒體和公眾的注意力，引發(fā)全社會范圍內的政策問題大討論，成功建構了媒體和公眾議程，倒逼政策制定方思慮如何合理地設計政策方案以減少政策阻力。通過對涉及“占海特事件”的新聞報道和雜志、報紙進行文本分析，發(fā)現主流媒體在建構公眾議程方面

5、發(fā)揮著主導性作用。其中，網絡媒體以其觀點多元化、內容深度化特點獨領風騷。理性表達、訴求明確是強化媒體議題建構、引導輿論、塑造民意、擴大輿情功能的有效途徑。實質階段：政府議程建構。教育政策議題建構的效果最終要從政府出臺的政策方案里得到檢驗。本部分主要對上海市分別在2012年12月和2013年12月所出臺的《關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校的實施意見》和《關于做好2014年上海市普通高校招生報名工作的通知》進行分析并與各方訴求進行對