論農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)行政管理的法律規(guī)制.pdf

1、土地是人類社會(huì)最重要的生產(chǎn)資料和生活資料。上地制度改革的總思路,應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)和保障土地由凝固的財(cái)產(chǎn)向動(dòng)態(tài)利用的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化。集體土地流轉(zhuǎn)改革是濱海新區(qū)土地管理改革的重要一環(huán),它關(guān)系著土地資源的優(yōu)化配置和合理流動(dòng),關(guān)系著農(nóng)村土地規(guī)模化和集約化的發(fā)展進(jìn)程,關(guān)系著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。集體土地流轉(zhuǎn)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的全面的系統(tǒng)的工程,它涉及土地流轉(zhuǎn)前的規(guī)劃、確權(quán)與審批,土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民安置與保障、流轉(zhuǎn)糾紛的解決、流

2、轉(zhuǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。集體土地流轉(zhuǎn)是政府主導(dǎo)下的流轉(zhuǎn)。政府在集體土地流轉(zhuǎn)管理中發(fā)揮著決策、規(guī)劃、利用、保護(hù)以及組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施等等多層面的作用,扮演著政策制定者、探索者、實(shí)施者和服務(wù)者的重要角色,是集體土地流轉(zhuǎn)管理活動(dòng)的行政主體。本文作者通過梳理天津市政府在濱海新區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)改革中工作的狀況,并結(jié)合中央和我國(guó)其他地方政府在土地流轉(zhuǎn)方面法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn),從而尋找濱海新區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)改革中存在的問題,進(jìn)而提出自己的解決思路,以期使濱海新區(qū)集