完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究——以云南省新平縣為例.pdf

1、隨著人口老齡化的加速、農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日漸凸顯,為了應(yīng)對這一局勢,我國于2009年開始進(jìn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱“新農(nóng)?！?的試點、推廣,截止2013年底已經(jīng)度過了四個年頭。新農(nóng)保政策的施行對于改善農(nóng)民老年人的晚年生活、緩解農(nóng)村養(yǎng)老壓力、破除城鄉(xiāng)二元化起到了積極作用,因此也受到了農(nóng)民的擁護(hù)。但是,新農(nóng)保的實施并沒有使老年農(nóng)民的晚年生活水平得到實質(zhì)性的提升,養(yǎng)老問題尚未得到徹底的解決。
　　基于這樣

2、的背景,本文針對我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進(jìn)行研究。應(yīng)用文獻(xiàn)研究法研究相關(guān)文獻(xiàn),并對國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行述評;闡述了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的理論基礎(chǔ)和制度特點,用生命周期假說、代際交疊模型、馬斯洛需求理論、社會公平等理論論證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建立的必要性,認(rèn)為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險具有通過社會補(bǔ)償追求社會公平與正義、權(quán)利與義務(wù)相對等、公平與效率相統(tǒng)一、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)、國家主導(dǎo)與財政補(bǔ)貼等制度特點。進(jìn)而以新平縣為例,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的主

3、要形式,并對新農(nóng)保的運(yùn)行狀況進(jìn)行了客觀分析。通過案例和計量模型分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在部分群眾參保積極性不高、保障水平較低、相關(guān)政策不完善、基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力弱、新農(nóng)?；疬\(yùn)營與管理存在風(fēng)險等問題,而農(nóng)戶的年齡、健康狀況、繳費容易程度以及對政策和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的了解程度等因素對政策效果的影響較為顯著。筆者認(rèn)為,要盡快完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,并逐步實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城市居民基本養(yǎng)老保險的制度銜接,通過現(xiàn)行