完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究——以云南省新平縣為例.pdf

1、隨著人口老齡化的加速、農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題日漸凸顯,為了應(yīng)對(duì)這一局勢(shì),我國(guó)于2009年開(kāi)始進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?的試點(diǎn)、推廣,截止2013年底已經(jīng)度過(guò)了四個(gè)年頭。新農(nóng)保政策的施行對(duì)于改善農(nóng)民老年人的晚年生活、緩解農(nóng)村養(yǎng)老壓力、破除城鄉(xiāng)二元化起到了積極作用,因此也受到了農(nóng)民的擁護(hù)。但是,新農(nóng)保的實(shí)施并沒(méi)有使老年農(nóng)民的晚年生活水平得到實(shí)質(zhì)性的提升,養(yǎng)老問(wèn)題尚未得到徹底的解決。
　　基于這樣

2、的背景,本文針對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行研究。應(yīng)用文獻(xiàn)研究法研究相關(guān)文獻(xiàn),并對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行述評(píng);闡述了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)和制度特點(diǎn),用生命周期假說(shuō)、代際交疊模型、馬斯洛需求理論、社會(huì)公平等理論論證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立的必要性,認(rèn)為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有通過(guò)社會(huì)補(bǔ)償追求社會(huì)公平與正義、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等、公平與效率相統(tǒng)一、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)、國(guó)家主導(dǎo)與財(cái)政補(bǔ)貼等制度特點(diǎn)。進(jìn)而以新平縣為例,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的主

3、要形式,并對(duì)新農(nóng)保的運(yùn)行狀況進(jìn)行了客觀分析。通過(guò)案例和計(jì)量模型分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在部分群眾參保積極性不高、保障水平較低、相關(guān)政策不完善、基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力弱、新農(nóng)保基金運(yùn)營(yíng)與管理存在風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,而農(nóng)戶的年齡、健康狀況、繳費(fèi)容易程度以及對(duì)政策和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的了解程度等因素對(duì)政策效果的影響較為顯著。筆者認(rèn)為,要盡快完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,并逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度銜接,通過(guò)現(xiàn)行