我國農(nóng)村微型金融法律制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、解決“三農(nóng)”問題離不開農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。農(nóng)村微型金融可以滿足農(nóng)村貧困人口的資金需求,保障其生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和基本的金融權(quán)利,從而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前,制約我國農(nóng)村微型金融發(fā)展的最主要的因素在于農(nóng)村微型金融發(fā)展的法律保障不足,存在著制度上的障礙。多年來的改革經(jīng)驗也表明,針對農(nóng)村微型金融的改革和發(fā)展多是在政策的推動下進行的,而法律制度方面的規(guī)定比較少??梢?對農(nóng)村微型金融進行法律制度方面的研究,并對農(nóng)村微型金

2、融的法律制度進行完善,這對于我國金融法制的發(fā)展以及我國經(jīng)濟的發(fā)展都具有理論和實踐價值。
  當前,針對農(nóng)村微型金融相關制度的研究大多是從金融學、經(jīng)濟學等角度出發(fā),這些研究雖然會提及法律制度方面的完善,但寥寥數(shù)語,不能全面闡述這一問題。本文以保障低收入農(nóng)民權(quán)益為宗旨,從闡述農(nóng)村微型金融法律制度基礎理論入手,通過總結(jié)國內(nèi)成功經(jīng)驗和借鑒國外關于農(nóng)村微型金融法律制度方面的成功范例,運用相關法學基礎理論,分別從金融組織法律制度、金融服務法律

3、制度、金融市場法律制度和金融監(jiān)管法律制度四個方面,針對我國農(nóng)村微型金融法律制度存在的問題,提出完善建議,具體而言:
  第一部分是對農(nóng)村微型金融法律制度的基礎理論的闡述。農(nóng)村微型金融旨在為低收入的貧困農(nóng)民提供基本的金融服務,農(nóng)村微型金融法律制度就是對農(nóng)村微型金融的運行予以制度上的規(guī)范。借鑒學者的觀點,本文從組織法律制度、市場法律制度、服務法律制度和監(jiān)管法律制度四個方面對我國現(xiàn)行的農(nóng)村微型金融相關法律及其他規(guī)范性文件的規(guī)定進行了整理

4、,指出目前我國的現(xiàn)行法律規(guī)定在這四個方面還存在的不足。我國的農(nóng)村金融法律制度經(jīng)歷了創(chuàng)立時期的法律制度、停滯時期的法律制度、改革發(fā)展階段的法律制度和微型金融機構(gòu)發(fā)展時期的法律制度四個階段,本文對目前處于的微型金融機構(gòu)發(fā)展階段的法律制度的特點進行了總結(jié)。
  第二部分是關于我國農(nóng)村微型金融法律制度的實例剖析與經(jīng)驗總結(jié)。目前我國農(nóng)村微型金融在各地開展,國家有關部門和地方政府都出臺了相關的政策措施,尤其是地方政府對這一問題的規(guī)定較多。本部

5、分以山西省平遙小額貸款公司、浙江省長興村鎮(zhèn)銀行和吉林省百信農(nóng)村資金互助合作社為例,剖析這三個地區(qū)關于農(nóng)村微型金融機構(gòu)的政策法規(guī),并指出我國可以在明確服務對象制度、放松利率管制制度、豐富貸款擔保方式、實行農(nóng)業(yè)保險制度和信用機制等方面對農(nóng)村微型金融法律制度予以完善。
  第三部分是考察美國、日本和孟加拉國農(nóng)村微型金融機構(gòu)法律制度現(xiàn)狀。美國的社區(qū)金融制度、日本的農(nóng)村協(xié)同組織和孟加拉國的格萊珉鄉(xiāng)村銀行都是針對農(nóng)村貧困的低收入農(nóng)民,解決其資

6、金缺乏問題的金融組織。美國的《社區(qū)再投資法》采用政策上的傾斜和補償機制限制落后地區(qū)資金外流、創(chuàng)新信用擔保方式并且利用公眾監(jiān)管制度對農(nóng)村社區(qū)金融機構(gòu)進行監(jiān)督;日本政府對農(nóng)村金融機構(gòu)進行適度干預,建立體系完整的農(nóng)村金融法律制度體系;孟加拉格萊珉鄉(xiāng)村銀行實行市場化的利率運作方式,規(guī)定了多種貸款擔保方式。
  第四部分是關于完善我國農(nóng)村微型金融法律制度的建議。完善我國的農(nóng)村微型金融法律制度要以維護農(nóng)民的基本權(quán)益為宗旨,運用法律手段對農(nóng)村微

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