我國稅收橫向轉(zhuǎn)移問題研究.pdf

1、目前，我國稅收收入占國家財(cái)政收入的90％以上，稅收是地方政府財(cái)政收入的主要來源，保證了地方政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要資金。通常來說，稅收收入的歸屬權(quán)與稅收的來源、稅負(fù)的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)是相匹配的，一旦在同級(jí)地方政府間稅收與稅源、稅收與稅負(fù)不相匹配時(shí)，即說明發(fā)生了稅收橫向轉(zhuǎn)移。稅收橫向轉(zhuǎn)移的方向和轉(zhuǎn)移的程度不僅直接影響到各區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，還間接關(guān)系到國家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，通過量化區(qū)域間稅收橫

2、向轉(zhuǎn)移的程度水平，準(zhǔn)確把握橫向稅收分配現(xiàn)狀，理順政府間的橫向稅收分配關(guān)系非常重要。
　　 基于此，本文以2003-2011年我國31個(gè)區(qū)域?yàn)檠芯繕颖?，?duì)我國區(qū)域稅收橫向轉(zhuǎn)移進(jìn)行了全方位的研究。一方面測(cè)算了各區(qū)域稅收與稅源的背離度、背離額、離散系數(shù)，從統(tǒng)計(jì)上得出了我國區(qū)域間稅收與稅源存在嚴(yán)重背離的結(jié)論，并總結(jié)了我國稅收橫向轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。另一方面分析了我國區(qū)域稅收橫向轉(zhuǎn)移的不利影響。然后從匯總納稅、跨區(qū)經(jīng)營、資源性產(chǎn)品價(jià)格扭曲、轉(zhuǎn)讓定