拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的司法困境及出路.pdf

1、當(dāng)前，在欠薪類勞動(dòng)爭議案件逐年上升的情況下，《刑法修正案（八）》增設(shè)的“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”在司法實(shí)踐中的應(yīng)用卻并不廣泛。本文在剖析拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪概念和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合司法案例，概括分析了本罪在司法實(shí)踐中的難點(diǎn)和困境:一是行為方式中的核心概念“支付能力”的判定缺乏指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn);二是“責(zé)令支付”行政程序的主體不明、“留置送達(dá)”的方式不夠嚴(yán)謹(jǐn)、因程序冗長缺乏時(shí)效性不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù);三是絕對數(shù)值的犯罪數(shù)額設(shè)定方式不能兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2、的動(dòng)態(tài)變化且立法上忽略了小額多次欠薪行為對勞動(dòng)者權(quán)益的侵害。針對上述問題，本文提出了相應(yīng)的立法完善意見和建議:一是基于勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的人權(quán)屬性，“支付能力”應(yīng)當(dāng)以優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、兼顧用人單位生存權(quán)為規(guī)則進(jìn)行判定，并明確判定時(shí)間和證明責(zé)任;二是以保障行政前置程序的合法性為基礎(chǔ)，明確“責(zé)令支付”主體范圍、審慎適用送達(dá)方式、增設(shè)責(zé)令支付時(shí)限;三是設(shè)定以應(yīng)付工資總額或最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的比例、倍數(shù)式的犯罪數(shù)額計(jì)算方式，同時(shí)將欠薪行為次數(shù)作為本罪