民資進(jìn)入與市政公用行業(yè)效率提升的關(guān)系研究——以城市供水行業(yè)為例.pdf

1、以提高市政公用行業(yè)效率為目標(biāo)，從中央到地方政府都將引入民資作為重要的途徑，大力鼓勵民資進(jìn)入供水等市政公用行業(yè)。然而，圍繞效率問題，當(dāng)前既鮮有對于效率現(xiàn)狀的定量測度，又缺乏對于引入民資與效率提升之間關(guān)系的系統(tǒng)思考。本文以城市供水行業(yè)為例，在全面梳理當(dāng)前民資進(jìn)入的現(xiàn)狀與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了DEA-Tobit模型，測度了全國269個地級市供水市場效率，并重點(diǎn)圍繞民資進(jìn)入、市場壟斷勢力等方面分析了行業(yè)效率的影響因素。實(shí)證結(jié)果顯示，當(dāng)前我國地區(qū)供

2、水行業(yè)效率普遍偏低，相比規(guī)模效率，純技術(shù)效率不足是主要瓶頸。民資進(jìn)入與否與行業(yè)效率提升之間不存在必然因果關(guān)系，行業(yè)內(nèi)的可競爭程度以及經(jīng)營主體技術(shù)與管理水平的高低是左右行業(yè)效率的重要因素。因此，不是為民資而引民資，而是通過引入具有專業(yè)化管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)民資，實(shí)現(xiàn)行業(yè)競爭程度以及經(jīng)營主體內(nèi)部效率的提升。同時，本文進(jìn)一步論證指出，實(shí)現(xiàn)上述兩個條件的共同前提和保障是建立一個透明、平等、政企分開的供水市場?？赏ㄟ^劃分行業(yè)盈利性與公益性邊界，深化