代建制下公共項目治理績效測量模型的實證研究.pdf

公共項目治理理論經(jīng)過了10余年的發(fā)展，其改善項目管理績效的效果是明顯的，在理論研究中已經(jīng)得到了實證研究的驗證，在國內(nèi)外的工程管理實踐中也得到了檢驗。公共項目治理理論以中國內(nèi)地公共項目特殊復(fù)雜的委托代理關(guān)系和復(fù)雜的組織網(wǎng)絡(luò)交易關(guān)系為研究載體，旨在通過選擇特定的治理結(jié)構(gòu)，并結(jié)合特定的治理機(jī)制（手段）組合，在治理結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制匹配時形成一種以權(quán)、責(zé)、利安排為核心的制度安排，為項目管理工作能夠提供良好的環(huán)境，并且保證公共項目網(wǎng)絡(luò)組織中交易主體之間遵循良好的交易秩序，在公共項目治理框架下激勵和監(jiān)督并用，使得公共項目交易過程風(fēng)平浪靜，從而降低交易費用，最終提高項目管理績效。
　　然而，公共項目治理績效仍是一個模糊的構(gòu)念，表現(xiàn)為與項目管理績效、項目治理目標(biāo)相混淆，同時缺乏系統(tǒng)的、定量化的公共治理績效測量體系，導(dǎo)致治理決策者不能準(zhǔn)確的認(rèn)知公共項目治理的效果，不能對公共項目治理的效果進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，從而影響項目管理績效。
　　有鑒于此，梳理了公共項目治理的研究發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)一步確定了公共項目治理的內(nèi)涵，并借鑒主流的治理績效（公共治理績效和公司治理績效）研究思路和邏輯，界定了公共項目治理績效測量的范疇，并應(yīng)用扎根理論構(gòu)建公共項目治理績效的初步測量模型，以此為基礎(chǔ)設(shè)置問卷，并獲得樣本數(shù)據(jù)（441份有效問卷），通過對樣本數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析開發(fā)出一套公共項目治理績效的測量量表。研究主要結(jié)論為:
　　第一，界定了公共項目治理績效的測量范圍，借鑒主流治理績效的界定，得出了公共項目治理績效可以從“過程績效”與“結(jié)果績效”兩個大維度進(jìn)行測量。據(jù)此，結(jié)合公共項目的特殊屬性，界定公共項目治理績效的測量范疇為:公共項目治理實施途徑的狀態(tài)以及公共項目治理目標(biāo)實現(xiàn)與否的綜合體系。因此，公共項目治理績效的測量需要系統(tǒng)的考慮公共項目治理的過程和結(jié)果。
　　第二，構(gòu)建了公共項目治理績效測量模型。沿用扎根理論研究范式，構(gòu)建了公共項目治理績效的初步測量體系，并以此為基礎(chǔ)，設(shè)置問卷對220個公共項目樣本進(jìn)行調(diào)查，通對調(diào)查數(shù)據(jù)的因子分析，結(jié)果顯示:公共項目治理績效可以用項目控制權(quán)的分配、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制實施狀態(tài)、風(fēng)險報酬機(jī)制實施狀態(tài)、選擇機(jī)制實施狀態(tài)、項目管理績效問責(zé)機(jī)制實施狀態(tài)、合作實施狀態(tài)、承諾實施狀態(tài)、溝通實施狀態(tài)、權(quán)責(zé)利的安排、權(quán)責(zé)利安排合理性、項目管理環(huán)境、項目交易秩序、受到激勵后的行為、受到激勵后的態(tài)度等維度以及44個外顯指標(biāo)進(jìn)行測量。
　　本研究是基于嚴(yán)玲教授主持的國家自然科學(xué)基金資助項目《公共項目治理績效度量研究:基于契約治理與關(guān)系治理的視角》(71272017)其中一個子課題的研究內(nèi)容展開，研究結(jié)果為后續(xù)的公共項目治理指數(shù)開發(fā)，大型復(fù)雜項目治理反饋機(jī)制的靈活改進(jìn)和治理預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建等方面提供理論鋪墊。