基于業(yè)務(wù)流程再造理論的納稅服務(wù)優(yōu)化研究.pdf

1、在日常的稅務(wù)工作中，給納稅人（包括企業(yè)納稅人、個體戶以及自然人納稅人等）感觸最深，聯(lián)系最緊密，反饋最直接的環(huán)節(jié)之一就是納稅服務(wù)。當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治改革也愈加深入，如何推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)體制、管理秩序、實際情況等吻合的稅務(wù)管理現(xiàn)代化成為重點領(lǐng)域，而納稅服務(wù)也將必將成為現(xiàn)在和未來一段時間內(nèi)，稅收改革中的社會普遍關(guān)注的焦點之一。納稅服務(wù)的改革也必將融入到稅款征收、稅源管理、稅務(wù)評估稽查檢查等環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的好壞

2、，服務(wù)效率的高低，納稅人認(rèn)可的程度直接影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理，和諧征納關(guān)系的建立，服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，以及政府形象和公信度。當(dāng)前多元化經(jīng)濟(jì)體制的快速發(fā)展，納稅人持續(xù)增加，個性化需求越來越多，納稅人“事難辦”的情況屢屢發(fā)生，稅務(wù)局納稅服務(wù)力量已難以滿足全社會的需求。在此背景下，如何改變傳統(tǒng)的納稅服務(wù)流程，打造全新的，讓納稅人滿意的服務(wù)模式，以適應(yīng)現(xiàn)代化稅收事業(yè)的發(fā)展，成為稅務(wù)部門重要課題。
　　江蘇省南京地方稅務(wù)局作為省會城市的主要

3、征收管理和提供納稅服務(wù)的部門，面對全市上百萬數(shù)量的企業(yè)納稅人和千萬數(shù)量級的自然人納稅人，服務(wù)層次較低，力度不大，效果一般和數(shù)量欠缺的問題尤為突出。流程再造理論（BPR）成為解決這一問題的有效途徑，它從思想、方法和機(jī)制上，提供了一個良好的解決模式。本文將利用BPR理論的相關(guān)方法和工具，借鑒企業(yè)與部分政府機(jī)構(gòu)的流程再造過程，來模擬南京地稅納稅服務(wù)流程再造工作。
　　文章從南京地稅局納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源、服務(wù)內(nèi)涵、信息化水平等方面，深

4、入的分析了該局納稅服務(wù)中存在的問題和原因。在借鑒和吸收國內(nèi)外現(xiàn)有經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，從理論研究和實踐操作兩方面，論證提升南京地稅納稅服務(wù)水平的最佳選擇是：服務(wù)流程再造。
　　本文旨在通過研究南京地稅納稅服務(wù)的流程再造，提出新的稅收服務(wù)理念和思路，并在新的流程設(shè)計和再造上，將服務(wù)的范圍覆蓋稅收征管查“全鏈條”方便納稅人知曉自己業(yè)務(wù)“到了哪里，上一步的結(jié)果，下一步的去向，該問誰”等情況，更讓稅收工作人員清楚自己的責(zé)任義務(wù)。同時，希望通過納