基于業(yè)務流程再造理論的納稅服務優(yōu)化研究.pdf

1、在日常的稅務工作中，給納稅人（包括企業(yè)納稅人、個體戶以及自然人納稅人等）感觸最深，聯(lián)系最緊密，反饋最直接的環(huán)節(jié)之一就是納稅服務。當前，我國社會主義市場經濟快速發(fā)展，經濟、政治改革也愈加深入，如何推進與經濟體制、管理秩序、實際情況等吻合的稅務管理現(xiàn)代化成為重點領域，而納稅服務也將必將成為現(xiàn)在和未來一段時間內，稅收改革中的社會普遍關注的焦點之一。納稅服務的改革也必將融入到稅款征收、稅源管理、稅務評估稽查檢查等環(huán)節(jié)。稅務機關納稅服務質量的好壞

2、，服務效率的高低，納稅人認可的程度直接影響到稅務機關的征收管理，和諧征納關系的建立，服務型政府的轉變，以及政府形象和公信度。當前多元化經濟體制的快速發(fā)展，納稅人持續(xù)增加，個性化需求越來越多，納稅人“事難辦”的情況屢屢發(fā)生，稅務局納稅服務力量已難以滿足全社會的需求。在此背景下，如何改變傳統(tǒng)的納稅服務流程，打造全新的，讓納稅人滿意的服務模式，以適應現(xiàn)代化稅收事業(yè)的發(fā)展，成為稅務部門重要課題。
　　江蘇省南京地方稅務局作為省會城市的主要

3、征收管理和提供納稅服務的部門，面對全市上百萬數量的企業(yè)納稅人和千萬數量級的自然人納稅人，服務層次較低，力度不大，效果一般和數量欠缺的問題尤為突出。流程再造理論（BPR）成為解決這一問題的有效途徑，它從思想、方法和機制上，提供了一個良好的解決模式。本文將利用BPR理論的相關方法和工具，借鑒企業(yè)與部分政府機構的流程再造過程，來模擬南京地稅納稅服務流程再造工作。
　　文章從南京地稅局納稅服務機構、人力資源、服務內涵、信息化水平等方面，深

4、入的分析了該局納稅服務中存在的問題和原因。在借鑒和吸收國內外現(xiàn)有經驗做法基礎上，從理論研究和實踐操作兩方面，論證提升南京地稅納稅服務水平的最佳選擇是：服務流程再造。
　　本文旨在通過研究南京地稅納稅服務的流程再造，提出新的稅收服務理念和思路，并在新的流程設計和再造上，將服務的范圍覆蓋稅收征管查“全鏈條”方便納稅人知曉自己業(yè)務“到了哪里，上一步的結果，下一步的去向，該問誰”等情況，更讓稅收工作人員清楚自己的責任義務。同時，希望通過納