政府購買服務中的外包雇員心理契約研究.pdf

1、由政府購買服務，將服務和部分管理職能外包給企業(yè)或非營利組織的管理服務模式于上世紀中葉起源于美國。隨著新公共管理理論在全球不斷深入推廣，各國政府也紛紛嘗試公共服務市場化，將部分非核心職能外包給非政府部門。通過購買服務大大提高了政府的行政效率，在現(xiàn)實操作中，如何管理和維護承擔著公共服務職能，卻并非公務員隊伍成員的人群，并提高他們的工作積極性，提高公共服務質量，也屬于公共管理、公共人力資源管理的研究領域。
　　外包公司的雇員承擔了公共服

2、務的職能，但是他們并非公務員，在勞動關系上未直接與政府形成契約關系，造成了諸多管理不便，存在人力資本浪費、人員流動頻繁、人員歸屬感弱、同工不同酬等現(xiàn)象。在政府購買服務的人力資源管理過程中，外包雇員對所在的公共部門以及社會外包公司均有心理契約。心理契約是不同于經濟契約的另一種契約形式，是組織和個人之間未說明的相互期望。運行良好的企業(yè)需要依靠員工們長期辛勤的工作并繼續(xù)作出貢獻，而穩(wěn)固的心理契約不僅能夠提高員工的滿意度,同時還能提升組織的績效

3、水平，降低離職傾向。
　　國內外學者對于心理契約均有一定研究，并將研究重點放在不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)中，對公共部門工作人員的心理契約研究主要放在公務員群體上。但事實上承擔外包服務的人群也同樣掌握公共權力，且具有政府和企業(yè)的雙重屬性，但同時不能簡單地使用企業(yè)或政府部門雇員心理契約疊加的模式，由于雇傭與管理可能存在分離，他們在心理契約的內容、結構和影響因素上均與前兩者不同。在當前改革不斷深化的大背景下，用心理契約彌補或部分代替勞動關