政府購買服務(wù)中的外包雇員心理契約研究.pdf

1、由政府購買服務(wù)，將服務(wù)和部分管理職能外包給企業(yè)或非營利組織的管理服務(wù)模式于上世紀(jì)中葉起源于美國。隨著新公共管理理論在全球不斷深入推廣，各國政府也紛紛嘗試公共服務(wù)市場(chǎng)化，將部分非核心職能外包給非政府部門。通過購買服務(wù)大大提高了政府的行政效率，在現(xiàn)實(shí)操作中，如何管理和維護(hù)承擔(dān)著公共服務(wù)職能，卻并非公務(wù)員隊(duì)伍成員的人群，并提高他們的工作積極性，提高公共服務(wù)質(zhì)量，也屬于公共管理、公共人力資源管理的研究領(lǐng)域。
　　外包公司的雇員承擔(dān)了公共服

2、務(wù)的職能，但是他們并非公務(wù)員，在勞動(dòng)關(guān)系上未直接與政府形成契約關(guān)系，造成了諸多管理不便，存在人力資本浪費(fèi)、人員流動(dòng)頻繁、人員歸屬感弱、同工不同酬等現(xiàn)象。在政府購買服務(wù)的人力資源管理過程中，外包雇員對(duì)所在的公共部門以及社會(huì)外包公司均有心理契約。心理契約是不同于經(jīng)濟(jì)契約的另一種契約形式，是組織和個(gè)人之間未說明的相互期望。運(yùn)行良好的企業(yè)需要依靠員工們長期辛勤的工作并繼續(xù)作出貢獻(xiàn)，而穩(wěn)固的心理契約不僅能夠提高員工的滿意度,同時(shí)還能提升組織的績效

3、水平，降低離職傾向。
　　國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于心理契約均有一定研究，并將研究重點(diǎn)放在不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)中，對(duì)公共部門工作人員的心理契約研究主要放在公務(wù)員群體上。但事實(shí)上承擔(dān)外包服務(wù)的人群也同樣掌握公共權(quán)力，且具有政府和企業(yè)的雙重屬性，但同時(shí)不能簡單地使用企業(yè)或政府部門雇員心理契約疊加的模式，由于雇傭與管理可能存在分離，他們?cè)谛睦砥跫s的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和影響因素上均與前兩者不同。在當(dāng)前改革不斷深化的大背景下，用心理契約彌補(bǔ)或部分代替勞動(dòng)關(guān)