政府協(xié)同治理：機(jī)制、實(shí)施與效率分析.pdf

1、電子政務(wù)涉及政府管理的方方面面，要實(shí)現(xiàn)政府治理的高效運(yùn)作與業(yè)務(wù)協(xié)同，并在一體化的電子政務(wù)中實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，必須建立協(xié)同治理的思路，實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同治理。通過聯(lián)通各個(gè)孤立的政務(wù)系統(tǒng)，把分散的政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合起來，提升政府治理的整體效能，并利用協(xié)同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾的互動(dòng)。因此，政府協(xié)同治理已經(jīng)成為世界政府治理的發(fā)展趨勢(shì)。 政府協(xié)同治理研究在我國尚屬于一個(gè)較新的課題。對(duì)于研究者而言，要對(duì)政府協(xié)同治理的理念、思想乃至實(shí)踐做出全面、系統(tǒng)

2、的分析和評(píng)價(jià)，需要首先從事一系列的基礎(chǔ)性研究，即要從政府協(xié)同治理的思想發(fā)展出發(fā)，對(duì)政府協(xié)同治理的基本范疇和范式進(jìn)行界定，對(duì)政府協(xié)同治理的基本理論進(jìn)行歸納與總結(jié)。基于這一思考，本論文將研究和寫作目的定位于展現(xiàn)當(dāng)代政府協(xié)同治理的發(fā)展特征與進(jìn)程，揭示政府協(xié)同治理機(jī)制，說明政府協(xié)同治理是歷史發(fā)展的必然。因此，基于這一思想，本文從管理學(xué)的角度，構(gòu)建了政府協(xié)同治理的基本理論框架。 首先，對(duì)政府協(xié)同治理的思想發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行歷史性的描述，提出了政

3、府協(xié)同治理是歷史發(fā)展的必然，從而界定政府協(xié)同治理的概念及相關(guān)理論范疇。以規(guī)范本文的研究范圍，本文對(duì)政府協(xié)同治理的類型與特點(diǎn)進(jìn)行了描述，并界定了政府協(xié)同治理的主體與內(nèi)容。這些研究對(duì)于構(gòu)建政府協(xié)同治理理論具有重要的支撐作用。 其次，分析了政府協(xié)同治理的運(yùn)行機(jī)制。說明了政府協(xié)同治理并非空穴來風(fēng)，有其相關(guān)的動(dòng)力來源及支撐體系。政府失靈迫切需要政府協(xié)同治理，正是由于政府失靈帶來的重大壓力，迫使政府治理必須走一條新的、不同以往的發(fā)展道路。而

4、民主政治又為政府協(xié)同治理提供了政治保障，使政府協(xié)同治理在全球化進(jìn)程中獲得了新的生命力。同時(shí)政府協(xié)同治理是對(duì)現(xiàn)代主要公共問題的回應(yīng)，政府協(xié)同治理的形成有其自身的機(jī)理，其中人力資源是政府協(xié)同治理的基礎(chǔ)力量，制度是政府協(xié)同治理的保障體系，信息資源是政府協(xié)同治理的基礎(chǔ)資源，電子政務(wù)是政府協(xié)同治理的技術(shù)支撐。任何新事物的出現(xiàn)都具有兩面性，論文還對(duì)政府協(xié)同治理面臨的一系列障礙作了深入的分析。 再次，分析了政府協(xié)同治理的組織實(shí)施過程，構(gòu)建了政