中國(guó)稅收社會(huì)公平機(jī)制研究.pdf

1、構(gòu)建和諧社會(huì)需要以社會(huì)公平為基礎(chǔ),稅收公平是公平范疇中的重要組成部分。稅收作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)民收入分配與再分配的重要手段,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生著巨大的影響,稅收的公平與否,直接影響到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,進(jìn)而對(duì)社會(huì)的整體公平和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),在處理稅收公平與效率的關(guān)系上,長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先,兼顧公平”的稅收原則,雖然促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),同時(shí)也造成稅收的公平問(wèn)題日益突顯。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境

2、下,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的歷史時(shí)期,強(qiáng)調(diào)和探討稅收公平,具有十分深遠(yuǎn)的意義。
　　本文在簡(jiǎn)要回顧1994年稅改后我國(guó)稅制公平性的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了現(xiàn)行稅制的社會(huì)公平性問(wèn)題。本文的研究表明,目前我國(guó)個(gè)人收入分配的稅制調(diào)節(jié)體系存在很多違背公平原則的因素,比如,征稅范圍小、稅率結(jié)構(gòu)不合理等缺陷,一定程度上制約著消費(fèi)稅在調(diào)節(jié)高消費(fèi)、緩解社會(huì)分配不公方面的作用;調(diào)節(jié)高收入的個(gè)人所得稅制中,由于實(shí)行分類(lèi)所得稅制模式、費(fèi)用扣除制度欠科學(xué)、稅率結(jié)構(gòu)

3、設(shè)計(jì)不合理及稅收征管不力等因素,導(dǎo)致個(gè)人所得稅制難以承擔(dān)起調(diào)節(jié)收入分配差距、促進(jìn)社會(huì)公平的重任;對(duì)促進(jìn)社會(huì)收入分配公平具有重要作用的社會(huì)保障稅,目前還是以收“費(fèi)”的形式存在,尚未形成稅制。
　　重塑我國(guó)的稅收社會(huì)公平機(jī)制,是分析和研究稅收社會(huì)公平問(wèn)題的最終目的。本文試圖從分析現(xiàn)狀入手,在處理稅收公平與稅收效率的關(guān)系上,提出了“公平優(yōu)先”的稅改原則;在重塑我國(guó)的稅收社會(huì)公平機(jī)制時(shí),應(yīng)從征稅規(guī)模的社會(huì)公平與用稅的社會(huì)公平性兩個(gè)方面考慮