村級財務管理畢業(yè)論文

1、<p>　　村級財務管理畢業(yè)論文</p><p>　　——村級財務管理存在的問題、產(chǎn)生原因及對策</p><p><b>　　內容摘要 </b></p><p>　　村級財務管理是促進村級集體資產(chǎn)保值增值的一項基礎性工作，也是做好農(nóng)村工作和加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的一個重要內容。村級財務管理的好壞，直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展和

2、農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。當前，隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟組織、經(jīng)濟結構、利益主體和分配方式日趨多元化，農(nóng)村財務管理工作復雜性日益增強，還有相當一部分村財務管理基礎薄弱，秩序混亂，成為擺在基層黨委政府面前的一項緊迫任務。本文論述了村級財務管理存在的問題，產(chǎn)生的原因，并提出了相關建議。 </p><p>　　關鍵詞：村級財務管理 、存在的問題  、產(chǎn)生原因  

3、;、對策 </p><p>　　村級財務管理存在的問題、產(chǎn)生原因及對策</p><p>　　當前，村級財務管理是村民關心的焦點性問題，也是引發(fā)村民信訪、群體上訪的主要原因。村級財務管理是促進村級集體資產(chǎn)保值增值的一項基礎性工作，也是做好農(nóng)村工作和加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的一個重要內容。村級財務管理的好壞，直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。 </

4、p><p>　　一、村級財務管理存在的問題 </p><p>　　村級財務管理是指村委會代表本村村民對有關資金的籌集、投放和分配的管理。近年來，通過對我市村級財務管理狀況的審計調查情況來看，一些村財務管理仍然比較混亂。主要存在以下一些不容忽視的問題。 </p><p>　?。ㄒ唬┴攧栈A工作薄弱</p><p>　　會計帳簿不

5、規(guī)范。會計人員不能認真執(zhí)行財務制度，“糊涂帳”較多，會計核算方法比較混亂，根本無法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。</p><p>　　2、財務手續(xù)不健全。有的村財務原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，白條收支現(xiàn)象嚴重。</p><p>　　3、對帳程序不規(guī)范，對帳不及時，帳實不符、帳表不符、帳帳不符

6、、帳款不符等現(xiàn)象時有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)有物無帳，有帳無物，有款無帳，有帳無款等。 4、會計資料管理不善，會計檔案不全，有些原始票據(jù)長期保存在個人手中，未及時搜集、分類、歸檔保存，導致會計信息殘缺、失真。</p><p>　　5、財務管理機構不健全，人員任用不當，造成制度不能有效落實，賬目糊涂不清。一些會計人員年齡偏大，業(yè)務比較生疏，變動頻繁，財務管理不作為、無作為、亂作為現(xiàn)象嚴重。 </p&g

7、t;<p>　　（二）集體債務日益膨脹</p><p>　　1、村民欠村集體款數(shù)額較大。由于個別村對農(nóng)戶土地承包稅費等收繳工作抓得不緊，存在村民欠集體債務現(xiàn)象，農(nóng)戶欠集體款項很多已成呆死賬，阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。</p><p>　　2、村集體存在高利抬款的現(xiàn)象。如為了墊付一次性預先支付的某些攤派和個別未完成任務指標的罰款，或者借錢發(fā)展某個項目，不得不高利抬款，有的還出現(xiàn)

8、利滾利現(xiàn)象，致使村級債務日益膨脹起來。 </p><p>　?。ㄈ┴攧展_敷衍了事。 </p><p>　　當前，部分農(nóng)村雖然實行了財務公開，但敷衍了事，項目不齊全、內容不具體、財務公開時間也比較隨意。財務公開的敷衍了事，導致村民群眾對村集體的家底怎么也摸不清楚，對村干部的信任幾乎為零，群體性上訪事件因此時有發(fā)生。 </p><p>

9、　　(四)集體資金濫用無序。 </p><p>　　1、村干部隨意支配資金，占挪資金現(xiàn)象普遍。有的村干部不將零星收入入賬，私設小金庫，亂花亂用群眾集資款；或公款私存；或侵占集體資產(chǎn)利息；或把公物占為己有等.</p><p>　　2、受社會不良風氣的影響，招待費開支大、比重上升快。當前，個別村干部自身廉潔意識不強，“客人來了陪著吃，沒有客人自己吃”的現(xiàn)象，公款吃喝，屢禁不止，白條報

10、賬，真假難辨。</p><p>　　3、有的村干部領導能力差，不懂得理財，財務收支無預算，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。</p><p>　　4、有的干部急于求成，不遵守市場規(guī)律，拿上級專項撥款胡亂投資。五是有的村“黑地”收入不上賬，形成“小金庫”用于吃喝，助長不良風氣。 </p><p>　　二、村級財務管理

11、問題產(chǎn)生的原因 </p><p>　　（一）村領導的財務管理意識淡薄。 </p><p>　　當前，不可否認的是很多村子的干部隊伍整體素質不高、年齡偏大、文化偏低，帶領村民致富的能力不強。有些干部領導能力差，缺乏必要的知識基礎，認為村級財務管理僅僅是財務會計的事，自己沒必要花心思。有些干部認為目前村級集體經(jīng)濟沒有什么可管，管不管無所謂，只是群眾反映強烈了才組織力量去清查

12、。有些干部思想道德素質不高，法律觀念不強，置村民利益不顧，貪污腐敗，隨意占挪用資金。</p><p>　?。ǘ┐寮壺敃藛T的財經(jīng)法紀觀念不強、業(yè)務素質較低。 </p><p>　　有的村沒有建立相應的財務管理制度，有的雖有制度，但沒有落實，形同虛設；有的村雖設有會計、出納，但工作人員未認真履行職責，有些時侯村支書既是會計又是出納，自己收錢，自己用錢，自己記賬，為有不良動機人員借

13、機偽造、變造憑證，甚至篡改帳目，貪污挪用等不法行為開啟了方便之門；有的村財務人員文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，只知道記個流水賬，所有的票據(jù)都依賴鎮(zhèn)代理記賬人員記賬。 </p><p>　?。ㄈ┐寮壺攧展芾碇贫冉ㄔO不足。 </p><p>　　盡管在社會主義新農(nóng)村建設的進程中，村級財務管理制度得到了逐步完善

14、，但財務制度不足的負面影響沒有消除。很多村子缺乏必要的內部控制制度，有些村委會連最基本的現(xiàn)金出納制度都不健全，白條抵庫現(xiàn)象嚴重。 </p><p>　　（四）村級財務管理缺乏有效監(jiān)督。 </p><p>　　一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)督部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對村級的財務只進行業(yè)務指導，沒有完全實行“村賬鄉(xiāng)管”，職能部門的監(jiān)督也沒有強硬手段，缺乏常規(guī)性，從而導致一些村的財務管

15、理混亂。</p><p>　　另一方面，本村村民的監(jiān)督缺失。財務管理缺乏保障村務公開、財務公開沒有真正落實，隨意現(xiàn)象嚴重。有的人置國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律于不顧，貪污腐化現(xiàn)象嚴重，這使得村民參與新農(nóng)村建設的積極性、主動性不高，部分村民認為新農(nóng)村建設是政府部門的事，是村領導的事，沒有對村干部和財務會計、出納的人員的工作進行監(jiān)督，同時也沒有能力保護自己合法權益。這些都造成本村財務資金不可避免地被占用、挪用、快速流失。&

16、#160; </p><p><b>　　三、對策 </b></p><p>　　針對我市實際情況，為促使各項村級財務制度得到真正落實，做到運轉合規(guī)、管理有序、經(jīng)營有效，必須在宣傳、培訓、完善、規(guī)范、健全、提高等方面做好文章，按照“因地制宜、查漏補缺”的原則，建立健全村級財務管理體制。重點應抓好以下幾個方面： </p>&l

17、t;p>　?。ㄒ唬┰鰪姶甯刹康呢攧展芾硪庾R。 </p><p>　　村干部是團結帶領廣大村民群眾致富奔小康、建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的骨干，要發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的作用，就必須提高他們對村級財務管理的重視程度，切實提高對村級財務管理的認識，強化鄉(xiāng)村領導的理財意識，并將其落實到具體工作當中。在工作部署上有安排，在領導職責上有分工，在目標管理中有分值。提高村干部財務管理意識的途徑在村干部選拔、考核及

18、培訓環(huán)節(jié)中得以反映。 </p><p><b>　　1、村干部的選拔 </b></p><p>　　目前，國家積極鼓勵大學生到農(nóng)村當“村官”，不能徹底解決村干部的選拔任用。因為，一般剛畢業(yè)的大學生沒有社會經(jīng)驗，缺乏協(xié)調人際關系的能力，而且很多人對農(nóng)村環(huán)境又不太了解，對建設新農(nóng)村的想法過于理想化，沒有做好充分準備。有鑒于此，應選拔有管理意識的本村村民

19、，然后對其進行定期的、有針對性的村干部培訓。這是因為這樣的村民了解農(nóng)村環(huán)境，對本村實際情況有更深的了解，能夠較好將資金用于新農(nóng)村建設。 </p><p><b>　　2、村干部的考核 </b></p><p>　　在考核村干部的時候，應加入財務管理方面的內容。村級財務管理的目標應界定為集體資產(chǎn)發(fā)揮效益的最大化，并在此基礎上設置財務管理的考核指標。指

20、標可以打分形式評出村干部的總分，作為對村干部任免的重要依據(jù)之一。 </p><p><b>　　3、村干部的培訓 </b></p><p>　　目前，對扎根于農(nóng)村、直接接觸村民的干部的培訓很少，而集中在鄉(xiāng)級以上的領導。對村級干部進行培訓，可以針對本村特有的情況，請專業(yè)老師對村干部進行指導，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當?shù)卮甯刹窟M行交流。

21、0;</p><p>　?。ǘ╅_展業(yè)務培訓，提高財會人員素質。 </p><p>　　目前，有些地區(qū)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管村的財務，以此來回避村級財務人員較低的職業(yè)技能，減少“剪不斷，理還亂”的村賬，防止村干部腐敗。短期來看，效果明顯，但從長期來看，卻不利于農(nóng)村的自我發(fā)展，村級財務人員是直接管理基層財務的一線人員，因此要做到從源頭抓起，必須加強村級會計從業(yè)人員的培訓，針對其業(yè)務素質較差，文

22、化偏低和人員流動頻繁等問題，制訂切實可行培訓方案，如舉辦財會人員培訓班，使農(nóng)村財會人員掌握填制會計憑證、記賬、編制會計報表等財務知識。這樣不僅有利于村級會計部門與上級政府財務部門的直接溝通，而且便于提升村級會計人員素質，使得上級政府部門更深了解基層財務，利于預防農(nóng)村干部腐敗。 </p><p>　　（三）完善村級財務管理制度體系。 </p><p>　　村級財務管理是一

23、個系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當前的重點工作應該是財務制度的完善和實施。 </p><p>　　1、必須建立起一整套財務管理制度。各村必須建立健全村級財務管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財務審計制度等一系列制度，做到制度化、規(guī)范化、動態(tài)化管理，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財務會計人員通過加強業(yè)務培訓，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級財務處理方法，制定有關農(nóng)村財務管理制度，詳細規(guī)定現(xiàn)金、財產(chǎn)物資管理辦法，逐步實現(xiàn)財務管

24、理“六統(tǒng)一”，即封面統(tǒng)一、會計科目統(tǒng)一、賬本統(tǒng)一、報表統(tǒng)一、收款單據(jù)統(tǒng)一、憑證統(tǒng)一。 </p><p>　　2、切實執(zhí)行村級財務公開制度。農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務，提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關系的重要途徑是增大村級財務的透明度。如認真選拔公示小組成員，由公示小組直接負責財務公開的具體事項，加強農(nóng)村公示小組的作用。他們的主要任務是設置固定的財務公布欄；公

25、布財務信息，做到準確、清晰、易懂；及時整理村民的建議，迅速反饋。財務公開，須貫徹民主和透明的原則：村級財務工作應全面、完整地公開，涉及到收支情況的應細化；建立定期公開制度，至少每月公開一次，公開時間要及時；重點公開土地征用補償款、上級下?lián)艿膶ｍ椦a助、集體資產(chǎn)承包、租金收入、集體債務等群眾十分關注的問題，徹底消除群眾心中疑慮，建立起村民對干部的信任。 </p><p>　　3、建立健全村級財務定期核查和審

26、計制度。實行季度財務核查、專項資金收支核查和年度財務審計相結合。核查和審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭，從鎮(zhèn)財務管理部門抽調人員組成核查或審計小組，重點檢視對村級財務的收支情況的合規(guī)、合法性和真實性；對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應逐項進行核查或審計，核查或審計結果在村務公開欄中向群眾公開。在核查或審計過程中發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題要及時向鎮(zhèn)黨委政府匯報，嚴肅處理。  </p><p>　　4、建

27、立責任追究制度，加大懲處力度。為健全約束機制，必須加強對違規(guī)行為的責任追究。一是建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的責任追究制度，實行村級財務管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負責制，對因村級財務管理混亂而引起干群關系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實，須追究黨政一把手和分管領導的責任，情節(jié)嚴重的給予一定的黨紀政紀處分。二是加大對村干部在村級財務管理中違紀違規(guī)問題的查處力度。一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財務中有虛報、謊報、瞞報、白條入帳、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或專項資金、私設小

28、金庫等問題的，一律嚴肅處理。 </p><p>　　5、實行“村賬鄉(xiāng)管”制度。即村級財務賬目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代理，資金款項統(tǒng)一交經(jīng)管站管理。村賬鄉(xiāng)管制度不改變村級集體經(jīng)濟的所有權、使用權和審批權，不變更村級核算單位。作為實施“村賬鄉(xiāng)管”配套措施，首先是規(guī)范賬簿的設置，實行備用金制度。其次是實行民主財務制度。這項制度可以解決記賬不及時，賬目不公開的問題，有效控制亂支揮霍浪費現(xiàn)象，促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化、制度化

29、、動態(tài)化，同時精簡人員，減輕村民負擔，減少村級信訪量，促進農(nóng)村黨風廉政建設和社會主義新農(nóng)村建設。 </p><p>　　（四）清理現(xiàn)有抬款，禁止新的抬款，積極回收欠款。 </p><p>　　我國部分農(nóng)村抬款問題日趨嚴重，使農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展背上了沉重的包袱，給村民的生產(chǎn)生活蒙上了甩不掉的陰影。因此必須對村集體抬款進行徹底清理，分類排序，停息或還本掛息。此后，村集體原則

30、上不得抬款，如生產(chǎn)方面急需資金，可實行填卡審批制度。即由村填報抬款申請卡，寫明抬款用途、利率、使用時間、還款計劃，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后方可抬款。 </p><p>　　對村民欠款要積極清收，對有能力償還的農(nóng)戶，做好法制宣傳和疏導工作，促其主動償還；對毫無還款誠意的訴諸法律，強制執(zhí)行；對暫時無償還能力的，可以勞抵債或扶持他們搞好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增強他們的還款能力。 </p><p

31、>　　(五)嚴格村級財務管理，加大監(jiān)督力度。 </p><p>　　堅持定期公布賬目，實行審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要對各村賬目收支單據(jù)進行嚴格審核，檢查各村是否做到“四相符”，即賬賬相符、賬實相符、賬表相符、賬款相符。同時，每年由市審計局定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進行財務審計。一是嚴格規(guī)定審計內容，即財務制度的建立和健全，財務收支、收益分配，重大工程預決算情況等；二是嚴格審計程序即先發(fā)審

32、計通知，接受審計，審計結束寫審計報告，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計意見和建議；三是嚴格審計操作標準。對涉及工程項目和農(nóng)民負擔費用情況的應逐項審計，對審出的問題，按照性質不同作出處理，逐步建立健全村級財務考核體系，定期聯(lián)查，預防核準后的財務內容出現(xiàn)以假亂真現(xiàn)象，確保群眾滿意放心。 </p><p>　　加強村級財務監(jiān)督，最主要的依靠村民監(jiān)督。然而目前一些地方村民的主體作用沒有得到很好的發(fā)揮，意識不到村干

33、部在財務管理過程中的某些行為屬于違法行為，因此在新農(nóng)村建設進程中，應加強村民的主體作用，提高村民對財務管理監(jiān)督的意識，擔負起主動監(jiān)督的責任。 </p><p>　　為此，當務之急是針對村民進行普法教育。因為村民監(jiān)督意識的培養(yǎng)離不開村民普法教育。在村級財務管理中，村民的法律意識發(fā)揮著重要作用。法律教育可以使村民學會用法律武器來維護自己的合法權益，懂得主動積極地監(jiān)督村委會干部，從而主動監(jiān)督村級財務制度的執(zhí)行

34、及財務資金的使用。這項工作應由國家統(tǒng)一進行，勢必是大規(guī)模的、長期性的，教育重點主要是對與村民切身利益相關的法律。只有這樣才能減少群體對村級經(jīng)濟管理的信訪，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。 </p><p>　　綜上所述，當前村級財務管理存在不少問題，已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。通過分析問題產(chǎn)生的原因，我們有針對性提出對村干部、村民進行教育，對財務管理的制度環(huán)境、公開力度及監(jiān)督力度進行全面改善，由此提高

35、財務管理制度在村委會的執(zhí)行力，對于加強村級財務資金的有效管理，加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐，具有極其重要的意義。 </p><p><b>　　參考文獻: </b></p><p>　　1、網(wǎng)載，賀志民《淺談村級財務管理存在的問題及建議》。 </p><p>　　2、新干縣財政局，龔聲《淺談村級財務管理存在的問題及