淺談工程建設(shè)中人身損害賠償?shù)姆蓡栴}

1、<p>　　淺談工程建設(shè)中人身損害賠償?shù)姆蓡栴}</p><p>　　摘要：工程建設(shè)施工領(lǐng)域作為高危行業(yè)，人身損害案件時(shí)有發(fā)生，國家近年也在強(qiáng)化對工程安全的法律監(jiān)管，作為工程承建方的施工企業(yè)，施工中發(fā)生人身損害案件后，在既遵守國家法律法規(guī)，又維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益前提下，如何合理合法解決人身損害賠償問題，值得探討。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，提出幾點(diǎn)建議，供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：

2、工程建設(shè)人身損害 賠償糾紛 法律解決 </p><p>　　中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　最高人民法院2003年12月頌布司法解釋《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《人身損害賠償解釋》），該解釋于2004年5月1日施行，可以說這個(gè)司法解釋對解決當(dāng)前工程建設(shè)中人身損害賠償諸多問題將起到積極的指導(dǎo)作用，出現(xiàn)的一些新的具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)引起施工

3、企業(yè)的重視。但是，我們還應(yīng)該看到，施工企業(yè)與受傷害者私下簽訂的和解協(xié)議效力認(rèn)定，至今尚無明確的法律規(guī)范予以調(diào)整。 </p><p>　　實(shí)踐中，工程建設(shè)中人身損害按受傷害者與施工企業(yè)的關(guān)系可分為三類：一是與施工企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同的正式職工，二是與施工企業(yè)簽訂了臨時(shí)雇用協(xié)議的人員，三是與施工企業(yè)簽訂了勞務(wù)分包合同的分包方所雇傭的人員。在這三種不同人員的人身傷害中，施工企業(yè)所處的法律地位不同，所承擔(dān)的法律責(zé)任差別很大

4、，下面分別探討。 </p><p>　　一、施工企業(yè)正式職工受到的人身傷害案件 </p><p>　　一般來說，企業(yè)職工在工作中受到的傷害屬勞動(dòng)法規(guī)調(diào)整范疇，在這方面國家法律法規(guī)較為健全，《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等都有相應(yīng)規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院2004年頒布的行政法規(guī)《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)“依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)

5、”，從這可看出，施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的。因此，施工企業(yè)職工發(fā)生工傷后，按規(guī)定程序向地方勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核實(shí)后享受工傷待遇，單位可給予一定補(bǔ)償，但不存在賠償問題。 </p><p>　　可能出現(xiàn)的特殊情況是，職工受工傷后，施工企業(yè)不能或不希望通過正常程序解決工傷待遇，雙方以和解方式自行解決，那么施工企業(yè)可能即要承擔(dān)法定待遇賠償費(fèi)用，有時(shí)又要另外給受害者一筆補(bǔ)償費(fèi)用。 &l

6、t;/p><p>　　二、施工企業(yè)臨時(shí)雇傭人員受到的人身傷害案件 </p><p>　　這類人員的人身傷害案件應(yīng)當(dāng)引起施工企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，由于臨時(shí)雇傭人員流動(dòng)性大，管理比較困難，施工企業(yè)大多未及時(shí)按規(guī)定為他們辦理工傷保險(xiǎn)，這類人員在施工中受到人身傷害，難以得到工傷保險(xiǎn)救濟(jì)，而《民法通則》規(guī)定較為概括，按侵權(quán)行為予以調(diào)整，《人身損害賠償解釋》對此做出了明確具體規(guī)定。 </p><

7、;p>　　《人身損害賠償解釋》第十一條第一款規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償”。從該規(guī)定可以看出，法律比較注重對雇員權(quán)利的保護(hù)，正常情況下由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任，而在雇傭活動(dòng)由于第三人原因受到人身傷害，雇員就有了請求損害賠償?shù)倪x擇權(quán)，可向第三人請求賠償也可向雇主請

8、求賠償。在實(shí)踐中，由于種種原因，雇員大都選擇雇主為賠償請求對象，筆者所在公司就曾發(fā)生這樣的案例，筆者所在公司在黑龍江從事鐵路工程施工中，所臨時(shí)雇傭的一個(gè)當(dāng)?shù)孛窆ぴ谑┕ぶ惺艿谌饲趾?，造成臉部燙傷3度，經(jīng)鑒定為傷殘六級，后該民工以筆者所在公司、第三人為被告向法院提起訴訟，但其請求只要求公司承擔(dān)賠償責(zé)任，法院在判決書中也支持原告的訴訟請求，同時(shí)指出可以向第三人追償，而第三人也是一個(gè)當(dāng)?shù)孛窆ぃ揖池毟F，根據(jù)無賠償能力，為不額外支付一筆訴訟費(fèi)用

9、，筆者所在公司只好放棄追償權(quán)，獨(dú)自承擔(dān)20余萬元賠償費(fèi)用。 </p><p>　　對雇員在雇傭活動(dòng)中致他人人身傷害的，《人身損害賠償解釋》第九條規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雇員因故意或者重大過失致人損害的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償”。 在這里，施工方承擔(dān)的應(yīng)該是一種替代責(zé)任，即無過錯(cuò)責(zé)任，只有雇員存在故意或重大過失的情況下才與雇主承擔(dān)連帶

10、賠償責(zé)任，否則雇員是不承擔(dān)責(zé)任的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)問題，一是雇員存在故意或重大過失的證明責(zé)任在雇主，二是受到傷害的第三人也有請求賠償選擇權(quán)，三是這里的雇員不僅僅是指臨時(shí)雇傭人員，也包括企業(yè)正式職工。 </p><p>　　從以上兩條法律規(guī)定看，施工過程中出人身傷害時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)查原因，既要積極救助傷者，也要依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，查證雇員“從事雇傭活動(dòng)”是否屬職務(wù)行為，如果進(jìn)行法律訴訟程序或勞動(dòng)仲裁程序，施工

11、企業(yè)要積極應(yīng)對。 </p><p>　　三、工程建設(shè)中分包方所雇傭人員受到的人身傷害案件 </p><p>　　與施工企業(yè)簽訂了分包合同的分包方所雇傭人員受到的人身傷害，2004年以前，一般情況下施工企業(yè)不承擔(dān)法律責(zé)任，但《人身損害賠償解釋》實(shí)行以后，情況出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。該司法解釋第十一條第二款規(guī)定“雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包

12、業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。 </p><p>　　這條規(guī)定要求發(fā)包人、分包人承擔(dān)連帶責(zé)任的前提是“知道或應(yīng)當(dāng)知道”雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件，這就加重施工企業(yè)的責(zé)任，今后施工企業(yè)分包勞務(wù)或工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)對雇主即分包方進(jìn)行審查，選擇有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的雇主，要求雇主提供相應(yīng)的證明材料，并注意妥善保管，一旦分包人的雇員受到傷害，發(fā)生人身損害賠償糾紛，施工企業(yè)可

13、以此作為免責(zé)事由，避免法律風(fēng)險(xiǎn)，否則，就有可能被視為“知道或應(yīng)當(dāng)知道雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件”，從而與分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 </p><p>　　四、人身損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)確定 </p><p>　　發(fā)生人身損害，勞動(dòng)者與施工企業(yè)如果勞動(dòng)合同關(guān)系（包括被認(rèn)定為有勞動(dòng)合同關(guān)系），根據(jù)《人身損害賠償解釋》第十二條、《工傷保險(xiǎn)條例》第六十條的規(guī)定，由政府人社部門核定待遇并支付，如果施工

14、企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)而未辦理，則應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)支付或賠償該待遇的責(zé)任。 </p><p>　　根據(jù)筆者理解，下列三種情況應(yīng)按因《人身損害賠償解釋》確定賠償范圍和計(jì)算賠償標(biāo)準(zhǔn)：一是施工企業(yè)以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身損害，勞動(dòng)者請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任的；二是勞動(dòng)者在勞動(dòng)中致他人傷害，不論是施工企業(yè)還是勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任；三是施工企業(yè)臨時(shí)雇傭人員雇傭活動(dòng)中受傷害或致他人他人傷害的。以上三種情況，如果受害者

15、致殘或死亡的，還有可能承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。 </p><p>　　在這里有兩點(diǎn)需要注意：1、《人身損害賠償解釋》所指的雇傭關(guān)系是狹義的雇傭關(guān)系，應(yīng)不包括《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》所指的勞動(dòng)關(guān)系，不存在雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的競合問題。雇傭關(guān)系按《人身損害賠償解釋》確定賠償問題，勞動(dòng)關(guān)系存在可能按勞動(dòng)關(guān)系確定賠償問題，也有可能按《人身損害賠償解釋》確定賠償問題。2、與施工企業(yè)有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者按《人身損害賠償解釋》規(guī)

16、定，請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后，勞動(dòng)者還可根據(jù)要求施工企業(yè)給予其工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇。 </p><p>　　五、工程建設(shè)中因人身損害案件私下簽訂協(xié)議的法律效力 </p><p>　　工程建設(shè)中，人身傷害發(fā)生后，目前施工方解決方式各式各樣，有的因顧忌以后投標(biāo)受影響或內(nèi)部考核等原因，私下協(xié)商簽訂協(xié)議；有的久拖之后通過訴訟程序或勞動(dòng)仲裁程序解決，帶來負(fù)面影響；也有的通過正常程序認(rèn)定工傷，通過傷殘等

17、級鑒定后予以賠償……不一而論。在這里，討論的是人身損害發(fā)生后，施工企業(yè)與受害者私下簽訂協(xié)議的法律效力問題。 </p><p>　　《勞動(dòng)法》第七十七條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決”。《工傷保險(xiǎn)條例》第五十四條規(guī)定：“職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動(dòng)爭議的有關(guān)規(guī)定處理”。而《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)者可以與

18、用人單位協(xié)商，也可以請工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議”。由此我們可以得出結(jié)論，法律應(yīng)該允許我們施工與受害者私下和解，簽訂協(xié)議。根據(jù)《合同法》及相關(guān)司法解釋，合同如果是雙方真實(shí)意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定即有效。 </p><p>　　在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境中，施工企業(yè)有時(shí)會(huì)無奈地選擇通過私下簽訂協(xié)議的方式解決問題，如何讓簽訂的協(xié)議合法有效，受到法律承認(rèn)和保護(hù)，筆者認(rèn)為，施工企業(yè)與受害

19、者（或近親屬）所簽訂的協(xié)議中至少應(yīng)體現(xiàn)出以下內(nèi)容：一是協(xié)議中應(yīng)該明確受害者的身份，為防以后再有爭議，為便于證據(jù)收集，協(xié)議中應(yīng)體現(xiàn)受害者的入職時(shí)間，工作崗位，工資等信息。二是應(yīng)該明確傷亡發(fā)生的事實(shí)，過程以及原因。三是如果受害者是傷殘，施工企業(yè)與受害者共同委托，通過司法鑒定的方式確定傷殘等級。四是賠償?shù)捻?xiàng)目盡量按法定列出，最后要有一個(gè)兜底條款，不列單項(xiàng)費(fèi)用列總計(jì)即可，但注意總計(jì)費(fèi)用不應(yīng)低于法定賠償標(biāo)準(zhǔn)，否則受害者（或近親屬）可能會(huì)以重大誤解

20、或顯失公平等理由要求法院予以變更，嚴(yán)重的會(huì)影響協(xié)議的效力。五是如果施工企業(yè)因特殊原因賠償?shù)馁M(fèi)用高于法定標(biāo)準(zhǔn)的，則應(yīng)將高出部分列為補(bǔ)償金或其他項(xiàng)目，在違約條款中約定受害者（或近親屬）翻悔或再有爭議的，應(yīng)雙倍退還補(bǔ)償金費(fèi)用，約束受害者（或近親屬）嚴(yán)格履行協(xié)議內(nèi)容。 </p><p>　　在全社會(huì)法律意識(shí)日益增強(qiáng)的今天，工程建設(shè)中發(fā)生人身損害案件，施工企業(yè)應(yīng)正確面對，合理運(yùn)用國家法律法規(guī)，以對企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的理念，對受害

21、者（或近親屬）負(fù)責(zé)的態(tài)度解決由此產(chǎn)生的爭議和訴求，希望本文對此有所幫助。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　1、黃松有,【最高人民法院審理人身損害賠償司法解釋的理解與適用，人民法院出版社，2004】。 </p><p>　　2、王勝民,【中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法釋義，法律出版社，2010】。 </p&