農(nóng)地整理的產(chǎn)權調整和收益分配研究.pdf

1、近幾十年來，隨著我國城市化和工業(yè)化進程加快，對土地資源的需求迅速增長，為了有效保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定耕地面積，原國家土地管理局于1996年正式提出了耕地總量動態(tài)平衡的目標，土地整理應運而生。土地整理作為促進土地合理利用，調整土地利用結構和土地關系的重要手段，在實現(xiàn)土地資源的合理配置、增加耕地面積、提高土地利用率和改善生態(tài)環(huán)境等方面起到了不可低估的作用。但是由于現(xiàn)代土地整理在我國還處于起步階段，與國外的土地整理相比，理論基礎研究和規(guī)劃設計實踐

2、研究尚不成熟，因而在農(nóng)地整理的實際操作過程中產(chǎn)生了一系列權益糾紛問題。 在國家和地方政府要求加強土地整理權益保護的的背景下，本文立足于農(nóng)地整理相關基礎理論，一方面分析借鑒其它國家和地區(qū)土地整理立法中的權益保護情況，另一方面探討國內農(nóng)地整理產(chǎn)權調整面臨的產(chǎn)權困境和收益分配的普遍問題，提出相應的政策建議。 論文主要包括以下五個部分： 第一部分介紹了農(nóng)地整理的相關概念與理論。該部分明確了本文所指的農(nóng)地整理概念及其特性和

3、模式，介紹了與農(nóng)地整理權益相關的可持續(xù)發(fā)展理論、土地經(jīng)濟學理論、土地產(chǎn)權理論和博弈論及利益均衡論。 第二部分為我國臺灣地區(qū)及國外的經(jīng)驗借鑒。在介紹我國臺灣地區(qū)及國外土地整理立法情況的基礎上，探討其權益保護程序規(guī)范化、法制化和注重生態(tài)效益的立法特點，并總結其對我國土地整理權益管理的啟示為建立健全土地整理法律政策，重視土地整理中的生態(tài)環(huán)境保護。 第三部分我國農(nóng)地整理的產(chǎn)權調整分析研究。在詳細分析農(nóng)地整理涉及的農(nóng)地所有權、使用

4、權、收益權、處分權等一系列土地產(chǎn)權和產(chǎn)權調整內涵、模式、原則及方法的基礎上，得出了農(nóng)地整理面臨著所有權虛置、使用權不穩(wěn)定、處分權殘缺、收益權難以保障的產(chǎn)權困境的結論。 第四部分為農(nóng)地整理的收益分配的理論和實證研究。主要包括兩方面的內容：(1)農(nóng)地整理收益分配的博弈分析，在界定農(nóng)地整理收益內涵的基礎上，分析各利益主體的博弈過程并建立博弈模型，最終得出該博弈能否實現(xiàn)利益均衡關鍵在于能否避免其中的政策異化和權利設租、尋租行為的結論；(