稅務(wù)部門績效評估問題研究.pdf

1、樹立科學(xué)“政績觀”要求政府部門要建立科學(xué)的績效評估機(jī)制以考核實(shí)際工作的質(zhì)量。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府部門的一員，在稅收征收管理實(shí)踐中引入績效評估理念有著重要的理論意義和實(shí)踐意義。理論界對于納稅評估問題的研究頗多，但對于以稅務(wù)部門工作績效為評估對象的征稅評估，關(guān)注的時(shí)間卻相對較晚，研究成果也有限。在實(shí)際工作中，盡管征管質(zhì)量“六率”等指標(biāo)被納入績效評估范圍后，在一定程度上改變了以往只重稅收計(jì)劃而忽視工作過程經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的狀況，但仍不能滿足

2、稅務(wù)部門績效評估全面性的要求。因此建立一個(gè)能夠體現(xiàn)征收管理過程與結(jié)果之間、稅收收益最大化與納稅人滿意之間平衡結(jié)果的績效評估體系，對于理論及實(shí)際工作具有積極意義。本文對構(gòu)建稅務(wù)部門績效評估體系的相關(guān)因素進(jìn)行了明確的界定，并試圖借鑒在企業(yè)管理中被廣泛應(yīng)用的平衡計(jì)分卡理論，勾勒出適合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作流程特點(diǎn)并能滿足依法治稅戰(zhàn)略要求的稅務(wù)部門績效評估指標(biāo)體系，希望對提升稅務(wù)部門績效能起到拋磚引玉的作用。 文章包括四個(gè)部分，第一部分是績效評估

3、的基本理論。首先對績效與績效評估的含義及二者的關(guān)系和績效評估在組織管理中的作用加以簡單介紹，接著介紹了績效評估體系的框架、構(gòu)建原則和現(xiàn)代管理理論中績效評估的方法，旨在為稅務(wù)部門績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)找到適當(dāng)?shù)睦碚撘罁?jù)。第二部分是對我國稅務(wù)部門績效評估問題的一般分析。通過對稅務(wù)部門績效評估主體、客體、維度、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及績效反饋等因素的逐一界定，論述了稅務(wù)部門績效評估的特點(diǎn)，并剖析了稅務(wù)部門績效評估的現(xiàn)狀和構(gòu)建科學(xué)績效評估體系的可行性。第三