憲政與中國財政轉(zhuǎn)型.pdf

1、本文主要研究憲政對中國財政轉(zhuǎn)型的促進和保障作用。所謂財政轉(zhuǎn)型，是指中國從計劃經(jīng)濟的國家財政轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的公共財政。在此過程中，必須從政治的高度認識財政改革的意義，通過依憲行政和建立憲法政治，為財政改革樹立目標和方向，同時推動財政改革向縱深發(fā)展。 本文的基本結(jié)論是： (一)就市場經(jīng)濟以及基本人權(quán)的要求而言，財政制度應當被限制在憲政的框架內(nèi)，才可能對社會和經(jīng)濟的發(fā)展起到良好的推動作用。如果缺乏民主參與和法制規(guī)范，如果缺乏憲法

2、對國家權(quán)力的整體約束，而僅僅調(diào)整財政收支的方向和規(guī)模，這樣的改革不可能實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)型。 (二)納稅人基本權(quán)是財政憲法的核心。納稅人基本權(quán)包括財產(chǎn)權(quán)、平等權(quán)、言論自由、結(jié)社權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。財政改革必須保障納稅人基本權(quán)，受到納稅人的基本權(quán)的制約。為此，必須開放政治參與，伸張公民權(quán)利，通過喚醒人民的公民意識，達到夯實財政憲法的目的。 (三)為了實現(xiàn)有限政府，必須進行財政分權(quán)。在目前的情況下，我國應該高度重視橫向財政分權(quán)，