臺灣地區(qū)公務(wù)員制度及薪酬福利

1、1,臺灣地區(qū)公務(wù)員制度及薪酬福利,,2,,,臺灣公務(wù)員制度的發(fā)展歷史,,,二,臺灣公務(wù)員的俸給制度,,,三,臺灣公務(wù)員的工資水平,,,,臺灣公務(wù)員的退休機(jī)制及退休金,,,五,臺灣公務(wù)員的保險制度,,CONTENTS,目 錄,3,臺灣地區(qū)公務(wù)員制度的發(fā)展概況,兩個標(biāo)志年份1967—人事行政局1981—法律地位的正式確認(rèn),部外制,折中制,“雙重管理”的公務(wù)員制度,4,簡薦委任制,1954“建立一個以憲法所定考試用人為中心的人事制

2、度，使訓(xùn)政時期可以單獨經(jīng)由學(xué)歷審查，甚至黨務(wù)經(jīng)歷之審查，即可取得公務(wù)人員任用資格制規(guī)定告一結(jié)束”新三法—任用法、俸給法、考績法,兩制并行,1969-1973 引入美國職位分類，除司法、警察、外交等機(jī)關(guān)實行品位分類制度外，郡實行職位分類制度“一國兩制”,兩制合一,1980-1987實行統(tǒng)一的職位分類標(biāo)準(zhǔn)；公務(wù)員考試、任用、俸給、考績四項；簡任、薦任、委任三級；14個職等,5,,,,,,,,折中制的基本框架,考試院,

3、行政院人事行政局,各級行政機(jī)關(guān)的人事管理機(jī)構(gòu),執(zhí)掌考試權(quán)負(fù)責(zé)公務(wù)員的銓敘、保障、退休等事項承擔(dān)任免、考績、升遷、褒獎的政策決定于法規(guī),負(fù)責(zé)“行政院”所屬機(jī)關(guān)考選、銓敘，受考試院監(jiān)督承擔(dān)“行政院”所屬各級人事人員的派免，遷調(diào)進(jìn)行核定,擬定本機(jī)關(guān)的人事管理規(guī)章；負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公務(wù)員銓敘、考勤等人事的具體業(yè)務(wù),6,公務(wù)員俸給制度,臺灣觀念認(rèn)為，工資是指勞力或技術(shù)操作所得的報酬。對公務(wù)人員在法規(guī)中使用俸給和薪給兩個概念俸給是行政機(jī)關(guān)對公

4、務(wù)員的報酬薪給是公營事業(yè)，公蓋學(xué)?；驒C(jī)關(guān)非在編輔助人員的報酬,7,,,,,,,報酬機(jī)制（俸給）,,,,,,,,本 俸,加 給,公務(wù)員俸給制度,年功俸,行政院人事局,8,,本俸：指各官等、職等應(yīng)領(lǐng)取的基本給予年公俸：指各職等高于本俸最高俸級的給予，是對任職年限長的公務(wù)員、本俸上已封頂，作為其獎勵或補(bǔ)償?shù)囊环N給予加給：指本俸、年公俸以外，因所任職務(wù)種類、性質(zhì)與服務(wù)地區(qū)的不同，另加之的給予。,9,加給,職務(wù)加給：是對主管人員、或職責(zé)繁

5、重、或從事危險工作者加給技術(shù)或?qū)I(yè)加給：是對技術(shù)或?qū)I(yè)人員加給地域加給：是對服務(wù)邊遠(yuǎn)地區(qū)、或特殊地區(qū)、或境外者加給,10,,,公務(wù)員俸給與工商企業(yè)工資水準(zhǔn)保持動態(tài)平衡，并按物價指數(shù)逐年調(diào)整，以保障公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)地位和生活安定,,,,,,工資水平,,11,,,,,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臺灣公務(wù)員工資和社會普通民眾平均收入相比，月薪是普通民眾的1.4到1.6倍左右，另外臺灣公務(wù)員每年還有年終獎，年終獎的金額大約是其1個月到1.5個月的工資，按照臺

6、灣當(dāng)局“總計處”的數(shù)據(jù)，臺灣公務(wù)員月薪大約5萬新臺幣(相當(dāng)于人民幣1.1萬元)，這是指工作了一定年限的公務(wù)員，而初入公務(wù)員隊伍的月薪大概只有2.7萬到3萬元新臺幣(相當(dāng)于6000人民幣)，但臺灣公務(wù)員有一定的升職機(jī)會，一般比較按部就班，大家升職機(jī)會均等，但不享有單位分房福利，面對臺灣的高房價，很多公務(wù)員也望房興嘆。 盡管臺灣公務(wù)員和普通民眾相比，收入比普通民眾要高，但臺灣對于公務(wù)員的管理卻十分嚴(yán)苛，管理也比較科學(xué)透明，基本

7、上不會出現(xiàn)公務(wù)員上班就是“一張報紙一杯茶，坐到下班就回家。” ——人民政協(xié)網(wǎng),12,公務(wù)員退休機(jī)制,自愿退休 凡任職五年以上、年滿60歲或任職滿25年者可申請自愿退休,命令退休 凡年滿65歲、或心神喪失和身體殘廢不堪勝任工作者，即命令退休。,13,退休金,月退休金 自公務(wù)員退休之次月發(fā)給，其任職滿十五年者，按原

8、月薪75%給予，以后每年加發(fā)1%，但以增至90%為限,一次退休金 退休人員最后在職時的月俸額，及本人實物代金為基數(shù)，按任職之年限，依照規(guī)定一次性發(fā)給,14,,,,01,提高公務(wù)員退撫的繳費提撥率,,,,02,延后公務(wù)員月退撫金起支年齡,,,,03,調(diào)降公務(wù)員退休所得替代率,基于要面對因日益增多的退職公務(wù)員而必須支付越來越龐大的退撫金所造成的財政壓力以及因公務(wù)員過低的繳費提撥率而使退撫基金面臨破產(chǎn)的困境，2013年1月，臺灣

9、考試院和銓敘部公布了改革方案。,退撫制度的改革,15,,公務(wù)員保險制度,16,保險種類,生育疾病傷害殘廢養(yǎng)老死亡眷屬喪葬,公務(wù)人員保險的主管機(jī)關(guān)是銓敘部。由中央信托局充當(dāng)承保機(jī)關(guān)、辦理具體業(yè)務(wù)。承保機(jī)關(guān)的事務(wù)費不得超過保險總額的5.5%，如有虧損，由財政部審核撥補(bǔ)。,17,保險費,公務(wù)人員一律參加保險，保險費率為被保險人每月俸給的7%-9%.保險費按月繳付，被保險人自付35%，政府補(bǔ)助65%被保險人交付保險費滿三十年后

10、，得免繳保險費，但發(fā)生保險事故時，仍依法享受保險給付的權(quán)利。,,,18,,,,保險給付,,,19,,被保險人在保險有效期間，發(fā)生生育、殘疾、傷害三項保險事故時，在承擔(dān)機(jī)關(guān)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被保險人自行負(fù)擔(dān)掛號費，而由承保機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)被保險人本人或配偶產(chǎn)前檢查費用，疾病傷害醫(yī)療費用以及承保機(jī)關(guān)所舉辦的健康檢查及醫(yī)療費用。,20,被保險人有下列情形之一承保機(jī)關(guān)不負(fù)擔(dān)醫(yī)療費：,不遵守保險法規(guī)非因傷病施行違反生理的手術(shù)因不正當(dāng)行為而致傷病者因

11、傷病而致殘廢，已領(lǐng)取殘廢補(bǔ)助住院醫(yī)療被通知應(yīng)出院而不出院者,21,,,,認(rèn)真做好養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計工作,堅持循序漸進(jìn)，實行分層分類改革,做好養(yǎng)老保險基金的管理運營，提高收益率,,,,,,,,,,,,,,,,,01,02,03,從養(yǎng)老保險主體以及養(yǎng)老保險費的繳費方式來分類，目前中國大陸?zhàn)B老保險制度主要涵蓋城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民等四類人員，呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和碎片化試點等特征，這就要求在制度運行的過程中根據(jù)時情的發(fā)

12、展進(jìn)行改革和完善，以適應(yīng)新的社會形勢發(fā)展的要求。,退撫制度改革的啟示,22,,臺灣地區(qū)的公務(wù)員制度發(fā)展起步早、時間長，有不少經(jīng)驗值得借鑒。有關(guān)公務(wù)員制度既傳承了中國古代以來的考試、銓敘、監(jiān)察制度的精髓，也吸取了西方文官制度的合理成分，并在實踐中不斷總結(jié)完善。如孫中山先生創(chuàng)立的五權(quán)憲法，倡導(dǎo)監(jiān)察權(quán)、考試權(quán)獨立的精神，對于限制人事管理行政權(quán)的擴(kuò)張具有積極作用。,,總結(jié),,,23,參考文獻(xiàn),,【1】劉文. 臺灣地區(qū)養(yǎng)老保險制度評述