論勞動(dòng)力派遣對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造規(guī)則的沖擊及立法建議(張 玲)

1、1論勞動(dòng)力派遣對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造規(guī)則的沖擊及立法建議張玲南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授上傳時(shí)間:200868關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力派遣派遣職員職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬規(guī)則內(nèi)容提要:勞動(dòng)力派遣是我國(guó)近年來(lái)發(fā)展較快的一種用工形式，其雇傭與使用相分離的特點(diǎn)，給建立在傳統(tǒng)雇傭勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬規(guī)則帶來(lái)了沖擊。專(zhuān)利法第六條規(guī)定的“本單位”的含義不能涵蓋派遣職員的接受單位?；趧趧?dòng)力派遣的特點(diǎn)以及職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬規(guī)則確立的價(jià)值取向，建議專(zhuān)利法再次修訂應(yīng)對(duì)

2、派遣職員的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬規(guī)則予以明確規(guī)定，由派遣職員的接受單位作為“本單位”享有職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的相應(yīng)的權(quán)利。所謂勞動(dòng)力派遣，是指勞動(dòng)力派遣單位受特定企業(yè)（接受單位）委托招聘員工，并與之簽訂勞動(dòng)合同，將員工派遣到接受單位工作，其勞動(dòng)過(guò)程由接受單位管理，其工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等項(xiàng)由派遣單位支付，并由派遣單位為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)等項(xiàng)事務(wù)的一種用工形式。[1]接受派遣的員工即派遣職員。勞動(dòng)力派遣作為傳統(tǒng)用工形式之外的一種補(bǔ)充，在我

3、國(guó)雖然只有近二十年的歷史，但發(fā)展迅速，勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)不斷增多，派遣職員數(shù)量快速增長(zhǎng)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法草案》）已經(jīng)肯定了該種用工方式，并對(duì)派遣單位、派遣職員和接受單位三方主體之間的法律關(guān)系予以規(guī)定[2]。勞動(dòng)力派遣與傳統(tǒng)雇用勞動(dòng)關(guān)系存在顯著區(qū)別，現(xiàn)行專(zhuān)利法第六條的規(guī)定能否適用由派遣職員作出的發(fā)明創(chuàng)造，頗值研究。一、現(xiàn)行規(guī)則在適用派遣職員職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造時(shí)的困境依據(jù)專(zhuān)利法法理，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造是指雇員為完成

4、雇主交付的工作任務(wù)所作出的發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造至少應(yīng)滿(mǎn)足如下兩個(gè)條件：第一，發(fā)明人、設(shè)計(jì)人與單位之間是雇員和雇主的關(guān)系，即二者之間存在雇用勞動(dòng)關(guān)系。正如學(xué)者指出的那樣：“職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造法律關(guān)系以勞動(dòng)法律關(guān)系為基礎(chǔ)和前提。勞動(dòng)法律關(guān)系是獨(dú)立存在的，但職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造法律關(guān)系不能獨(dú)立存在，而是以勞動(dòng)法律關(guān)系為基礎(chǔ)、在職務(wù)工作中形成的；沒(méi)有勞動(dòng)法律關(guān)系就不可能產(chǎn)生職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造法律關(guān)系?！盵3]第二，發(fā)明人、設(shè)計(jì)人從事發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)是勞動(dòng)合同的內(nèi)容，

5、或曰從事發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)是受雇主特別指派而產(chǎn)生的“職務(wù)活動(dòng)”。我國(guó)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造規(guī)則體現(xiàn)在《專(zhuān)利法》第六條和《專(zhuān)利法實(shí)施條例》第十一條。根據(jù)這些規(guī)定，我國(guó)的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造是指“執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造”。因此，我國(guó)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造界定的要點(diǎn)之一是“本單位”，即職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人是本單位的工作人員。據(jù)此，解決勞動(dòng)力派遣中派遣職員發(fā)明創(chuàng)造問(wèn)題的關(guān)鍵就是如何理解“本單位”的含義?！氨締挝弧币辉~表明了職員

6、與單位的關(guān)系，一般認(rèn)為該職工的人員編制及工資關(guān)系在該單位，該職工的工作安排及工資指標(biāo)均進(jìn)入該單位的計(jì)劃。[4]也就是說(shuō)，不僅要將職工的人事編制及工資關(guān)系列入計(jì)劃，而且要為職工安排實(shí)際工作崗位的單位，才是職工的“本單位”。但是，在勞動(dòng)力派遣用工形式中，雇用與使用相分離，此時(shí)，派遣職員的“本單位”究竟是指派遣單位還是接受單位，不無(wú)爭(zhēng)議，從而使得現(xiàn)有職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造規(guī)則在發(fā)明人、設(shè)計(jì)人是派遣職員的情況下顯得捉襟見(jiàn)3揮監(jiān)督關(guān)系，即使是民法上的承包人

7、或受托人，也都可看作是雇員。因此，派遣職員在被派遣期間，接受接受單位的指揮監(jiān)督，自然接受單位是雇主。[7]第三，提供重點(diǎn)物質(zhì)說(shuō)。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，日本專(zhuān)利法第35條是對(duì)資金或材料等物質(zhì)提供者（雇主），以及技術(shù)思想等的提供者（雇員）之間的利益調(diào)整所作出的規(guī)定，因此，對(duì)雇員的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行重點(diǎn)物質(zhì)援助，并對(duì)該發(fā)明能站在公平的立場(chǎng)享有一定利益的正當(dāng)使用者，才能算是雇主。[8]因此，派遣職員雖然是從派遣公司領(lǐng)取工資，在形式上是派遣公司的職員，但實(shí)際

8、上卻是接受單位支付報(bào)酬、提供研究設(shè)施，該派遣職員亦在接受單位的指揮命令下工作，有時(shí)甚至和正式職員一樣從事同樣工作，所以，從專(zhuān)利法意義上來(lái)講，派遣職員是接受單位的雇員。上述三種學(xué)說(shuō)中，第一種學(xué)說(shuō)注重雇用勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)派遣單位較為有利，但僅以雇用勞動(dòng)關(guān)系的存在尚不足以確定某個(gè)發(fā)明創(chuàng)造是否為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。第二種學(xué)說(shuō)和第三種學(xué)說(shuō)，對(duì)接收單位較為有利，但其已“不以雇傭關(guān)系的存在為要件”了[9]，很顯然突破了傳統(tǒng)規(guī)則。綜合分析以上三種學(xué)說(shuō)，其著眼點(diǎn)均

9、僅限于傳統(tǒng)雇用勞動(dòng)關(guān)系中的某個(gè)要素，并試圖論證該要素是職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造規(guī)則的重要影響因素，從而以此確定職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造法律關(guān)系存在于何者之間，進(jìn)而適用現(xiàn)行的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬規(guī)則。另有學(xué)者針對(duì)上述三種學(xué)說(shuō)分別側(cè)重于派遣單位或接受單位的雇主利益，由雇主享有無(wú)償法定實(shí)施權(quán)提出批評(píng)，認(rèn)為派遣職員發(fā)明創(chuàng)造的相關(guān)規(guī)則應(yīng)以保護(hù)職員利益為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。派遣職員雖然領(lǐng)有工資，但作為雇員的身份只是暫時(shí)的，他們與正式職員相比，非常不安定，其社會(huì)地位及經(jīng)濟(jì)待遇

10、都屬于弱者。因此，現(xiàn)行的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利歸屬規(guī)則不能適用于勞動(dòng)派遣的情形。該學(xué)者據(jù)此提出，派遣職員職務(wù)發(fā)明的權(quán)利，除了另有協(xié)議以外，既不應(yīng)屬于派遣單位，也不應(yīng)屬于接受單位。其理由是：接受單位既不支付給派遣職員工資，也不給社會(huì)福利，反而是接受單位因使用派遣職員而大幅度削減工資費(fèi)用。因此，由接受單位取得無(wú)償法定實(shí)施權(quán)極不公平。而對(duì)于派遣單位來(lái)講，因?yàn)榕汕矄挝皇枪べY支付者，是重要的物質(zhì)援助者，在民法和勞動(dòng)法上都是雇主。但是，由于它的業(yè)務(wù)只是

11、人才的派遣而已，故對(duì)于派遣職員所完成的發(fā)明也不應(yīng)該享有全部使用權(quán)。[10]由上可見(jiàn)，派遣職員所作發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利歸屬在日本也還是一個(gè)尚有爭(zhēng)議的問(wèn)題。三、派遣職員的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造規(guī)則的確立派遣職員職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利歸屬規(guī)則的確立不僅應(yīng)有利于專(zhuān)利法立法目的的實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)在派遣單位、接受單位、派遣職員之間進(jìn)行利益衡量，尋找利益的平衡點(diǎn)。出于以上考慮，本文作者認(rèn)為，派遣職員的“本單位”應(yīng)定為接受單位，由其享有派遣職員職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的相應(yīng)的權(quán)利。[11

12、]理由如下：（一）為鼓勵(lì)創(chuàng)新，派遣職員的本單位應(yīng)是接受單位專(zhuān)利法的宗旨是鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，[12]因而專(zhuān)利制度的激勵(lì)作用是我們?cè)谠O(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)則時(shí)應(yīng)當(dāng)首先考慮的，只有在這個(gè)價(jià)值取向的指導(dǎo)下進(jìn)行利益平衡，才能制定出真正合理的規(guī)則。在職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的完成過(guò)程中有兩個(gè)至關(guān)重要的因素：第一，作為發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的職員接受雇主的指令，投入了創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)；第二，雇主投入了大量的人力、物力和財(cái)力，給予發(fā)明人、設(shè)計(jì)人物質(zhì)和技術(shù)上的支持。