工程擔(dān)保與保險(xiǎn)模式下政府代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系研究.pdf

1、政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理一直是我國(guó)政府投資體制改革的重要議題。而“代建制”的實(shí)施就是我國(guó)政府公共投資項(xiàng)目管理體制中的一項(xiàng)創(chuàng)新[1],近幾年代建制在執(zhí)行過(guò)程中雖然一定程度使得政府投資、建設(shè)、管理職能相分離,但是由于代建單位自身控制和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱,政府仍然承擔(dān)最后的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任[2]。為了解決以上問(wèn)題,本文借鑒國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在總結(jié)代建模式風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,綜合工程擔(dān)保與保險(xiǎn)機(jī)制,設(shè)計(jì)和構(gòu)建了以其為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理體系及必要保障

2、機(jī)制,以加強(qiáng)代建制的風(fēng)險(xiǎn)控制能力,從而改善政府投資效益。論文研究的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:1)分析政府投資代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)和存在的問(wèn)題;對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外工程擔(dān)保與保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀,指出在我國(guó)政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中引用工程擔(dān)保與保險(xiǎn)的必要性,并對(duì)其優(yōu)越性進(jìn)行博弈分析。2)構(gòu)建代建模式下基于工程擔(dān)保與保險(xiǎn)的政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理框架。包括構(gòu)建思路、各機(jī)構(gòu)設(shè)置與定位、整體運(yùn)作框架,以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性并進(jìn)行博弈分析。3