文明演變與公共經(jīng)濟制度變遷——關(guān)于財政體制改革的理論基礎(chǔ)探索.pdf

1、現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的周期性危機是否不可避免?國家在這些危機治理中的作用是否僅限于事后的補救?東亞經(jīng)濟體的先后崛起是否挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的現(xiàn)代文明關(guān)于政治體制與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的圭臬?東方傳統(tǒng)的集體主義精神與西方現(xiàn)代的民主運動浪潮是否是風(fēng)馬牛不相及的兩個運動?所有這些新世紀(jì)以來不斷困擾社科領(lǐng)域中的探索者的重大社會問題引起了學(xué)者們的普遍關(guān)注。然而，大多數(shù)的研究沿襲了傳統(tǒng)的哲學(xué)、政治學(xué)或市場經(jīng)濟學(xué)的分析方法，堅持以個人為最基本的分析單位與行動主體，忽視集

2、體主義與制度變遷的作用，因而始終未能提供令人滿意的解答。
　　 本文首先沿著舊制度經(jīng)濟學(xué)與倫敦經(jīng)濟學(xué)院教授愛潑斯坦開創(chuàng)的集體主義制度經(jīng)濟學(xué)分析方法，將人類社會制度的變遷納入到公共經(jīng)濟機制研究的框架中來，探索人類文明演變的規(guī)律與現(xiàn)代文明成功的本質(zhì)，從而試圖為中國的國家制度變遷、財政體制改革提供理論基礎(chǔ)。本文提出了一個用于解釋文明演變規(guī)律的公共經(jīng)濟制度變遷模型，并用此模型分析農(nóng)耕文明的興衰變遷以及現(xiàn)代工業(yè)文明的興起原因。
　　

3、 本文通過分析得出結(jié)論，所謂的現(xiàn)代文明演變既不是技術(shù)變遷，也不是市場制度的變遷，而是表現(xiàn)為國家政治制度的公共經(jīng)濟制度的變遷，現(xiàn)代工業(yè)文明的本質(zhì)就是以憲政為基礎(chǔ)的公共財政制度。傳統(tǒng)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代工業(yè)文明一樣曾經(jīng)是人類歷史上最為有效、最為成功的公共經(jīng)濟制度之一，但面對更為有效的現(xiàn)代文明，它們都先后衰落了。我們認為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與人類文明的演變問題其實是公共經(jīng)濟體制的選擇與變遷問題。如果西方發(fā)達國家的歷史已經(jīng)表明，在新的歷史條件下，

4、公共財政體制是一種比傳統(tǒng)農(nóng)耕文明更為有效率的公共經(jīng)濟體制，那么我們當(dāng)然要選擇并促進這個新制度變遷的成功。
　　 但是，這個新體制卻只是公共經(jīng)濟體制強制性變遷的產(chǎn)物，而并不是什么西方文化的產(chǎn)物，更不是所有的西方國家、甚至也不是大多數(shù)西方國家所擁有的基督教文化或新教倫理的必然結(jié)果。因此，對于中國當(dāng)前的改革深化而言，作為人類文明演變與現(xiàn)代化進程的一部分，中國既不需要在文化上全盤西化，也不能回歸傳統(tǒng)農(nóng)耕文明。中國人真正需要引進的是現(xiàn)代公

5、共經(jīng)濟制度，中國經(jīng)濟體制改革真正要做的就是構(gòu)建公共財政體系與各種作為效率保證的機制。
　　 然而，正是公共財政制度或富人、貴族決策的議會機制通過產(chǎn)權(quán)私有化法案把弱勢群體生存依賴的自然資源給瓜分掉了，因此曾經(jīng)依賴共有資源生存的窮人的生存公共產(chǎn)品的供給便出現(xiàn)了問題，于是建立在民主政治基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代財政決策機制就開始了修正公共財政體制的嘗試，從而使得社會民主運動與社會主義運動成為一種普遍的潮流。然而，這樣一種方案實際上卻意味著對私人產(chǎn)