論房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的法律對策

1、論房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的法律對策【摘要】近年來，房價節(jié)節(jié)攀升嚴重影響人民群眾安居樂業(yè)，不斷累積的房地產(chǎn)業(yè)泡沫更是日益威脅實體經(jīng)濟以及金融業(yè)的健康發(fā)展。因此，國務(wù)院及各部委采取法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段整頓房地產(chǎn)市場，平抑節(jié)節(jié)攀升的房價以確保房地產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展。本文從房地產(chǎn)宏觀調(diào)控現(xiàn)狀出發(fā)，分析目前宏觀調(diào)控中存在的問題及原因，進而提出規(guī)范宏觀調(diào)控權(quán)，適時在全國范圍內(nèi)開征房產(chǎn)稅，運用法律手段綜合治理房地產(chǎn)市場的對策建議?！娟P(guān)鍵詞】房地

2、產(chǎn)；宏觀調(diào)控；法律對策房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對推動一國經(jīng)濟社會發(fā)展有著深刻的影響。在當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，適逢我國經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，房地產(chǎn)業(yè)的重要性越加突顯。一方面，已經(jīng)累積的房地產(chǎn)泡沫一旦破滅，其將會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響；另一方面，若任由商品房價格節(jié)節(jié)攀升，對社會的穩(wěn)定又將帶來不小的隱患。在這樣一個十字關(guān)口，政府提倡重視民生，提高人民生活水平，保障人民活得更有尊嚴。從2009年下半年開始，中央政府實行緊縮性的房地產(chǎn)政策，抑

3、制一直狂飆的房價，實在用心良苦?？v覽1997年至今的房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控措施，我們發(fā)現(xiàn)，政府在調(diào)整過程中的依法執(zhí)政水平，嚴格依法辦事能力還有待提高。筆者以房地產(chǎn)宏觀調(diào)控出現(xiàn)的問題出發(fā)，從經(jīng)濟學(xué)視角分析平抑房價的供求結(jié)構(gòu)，認為政府需抑制商品房投機性需求，增加商品房供給，負責(zé)任的。但作為理性的法律人，不僅要看其成就還應(yīng)理智的分析其問題?；诖宋覀儾庞辛丝陀^評價的立場以及前進的方向。綜合分析當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，國家宏觀調(diào)控現(xiàn)狀，總結(jié)出以下幾個問

4、題。1.調(diào)控變“空調(diào)”以2003年至2005年的調(diào)控情況為例，2003年政府嚴格實行緊縮性政策，逐步抑制房地產(chǎn)投機行為，對信貸等環(huán)節(jié)提高了門坎，到2005年出臺“國八條”、“七部委”文件更是將房價的控制提到了政治的高度，建立政府負責(zé)制，一些地方政府也采取了相應(yīng)的房價控制措施。但從效果來看，由于政策沒有指標，無法量化，使得實際可執(zhí)行力較低。GDP為導(dǎo)向的政績考核體系更是減少了地方政府控制房地產(chǎn)價格、抑制房地產(chǎn)行業(yè)的偏好。②最后調(diào)控結(jié)果與調(diào)

5、控目標背道而馳，不僅全國房價總體繼續(xù)持續(xù)上漲，北京等地的房價在2006年一季度甚至大幅度飆升。對此，國務(wù)院各部委出臺文件在信貸、土地、金融、限制外資流入方面做了更詳細的規(guī)定，到2008年初房地產(chǎn)業(yè)終于出現(xiàn)了觀望態(tài)勢，房地產(chǎn)成交量開始收縮。到2008年下半年，為了國內(nèi)整個經(jīng)濟大局，國務(wù)院將房地產(chǎn)再次被定為“國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)”，從想方設(shè)法抑制價格狂飆、降溫投資投機熱度到運用信貸、稅收政策千方百計地去刺激需求。③最終，從2003年到20