經(jīng)濟(jì)適用住房政策取向研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)適用住房制度是我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我國(guó)住房保障制度的重要組成部分，在推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革、改善中低收入家庭居住條件、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大居民住房消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，自經(jīng)濟(jì)適用住房制度產(chǎn)生以來(lái)，始終存在爭(zhēng)議。比如，造成了住房?jī)r(jià)格“雙軌制”、經(jīng)濟(jì)適用住房的“福利性質(zhì)”導(dǎo)致權(quán)力尋租、脫離受惠人群等等。
　　 房地產(chǎn)市場(chǎng)作為一個(gè)不完全的市場(chǎng)，需要政府及時(shí)進(jìn)行調(diào)控。經(jīng)濟(jì)適用住房自

2、1998年底開始推行實(shí)施以來(lái)，改善了中低收入住房困難家庭的居住條件，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中低收入家庭的關(guān)心、促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，但是同時(shí)也暴露出許多管理方面的問(wèn)題。新時(shí)期，為應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)，“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”成為我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)主題，國(guó)家加大了對(duì)保障性安居工程的投入力度，廉租住房在保障性住房體系中的地位和投資比例首次超過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房，有人認(rèn)為這意味著經(jīng)濟(jì)適用住房制度從此退出住房保障體系，廉租住房將成為住房保障體系中的絕對(duì)主體。國(guó)外住房

3、保障政策的發(fā)展歷程和對(duì)我國(guó)具體國(guó)情的研究表明，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不會(huì)就此退出住房保障體系，它有著廉租住房無(wú)法取代的作用，因此有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的未來(lái)發(fā)展方向和政策取向進(jìn)行分析和研究。經(jīng)濟(jì)適用住房并不是我國(guó)獨(dú)有的，新加坡、英國(guó)和美國(guó)的住房保障政策各有不同特點(diǎn)，但都有類似經(jīng)濟(jì)適用住房的保障性住房，通過(guò)對(duì)這些國(guó)家住房保障政策的研究，可以借鑒符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況的經(jīng)驗(yàn)，吸取這些國(guó)家在住房保障方面的教訓(xùn)。
　　 地方政府應(yīng)以民生為導(dǎo)向，

4、改變過(guò)去依靠土地出讓金和房地產(chǎn)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短視行為，當(dāng)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)該以提高民生水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則；加快保障住宅立法、編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，以國(guó)家強(qiáng)制力保障包括經(jīng)濟(jì)適用住房在內(nèi)的保障性住房的建設(shè)；繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)適用住房的管理辦法，特別是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房的進(jìn)入和退出管理，提高管理部門的管控水平；經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)面向中低收入家庭，建立流暢的廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房銜接，承租廉租住房的低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后，可優(yōu)惠

5、購(gòu)買所居住的房屋；構(gòu)建政策性住宅金融體系。
　　 本文介紹了經(jīng)濟(jì)適用住房的一般理論，從馬克思主義論住宅問(wèn)題入手，介紹了經(jīng)濟(jì)適用住房制度產(chǎn)生的歷史背景以及它的功能作用；我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和實(shí)踐現(xiàn)狀，包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房制度的發(fā)展歷程、主要內(nèi)容和具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的伺題和新形勢(shì)的影響；通過(guò)研究國(guó)外住房保障政策，借鑒經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，可以給我國(guó)住房保障政策以啟示；最后是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房未來(lái)發(fā)展的思考，肯定經(jīng)濟(jì)適用住房制度繼續(xù)存在的必要