基于電子巡航的長江干線海事動態(tài)監(jiān)管模式研究.pdf

1、隨著內(nèi)河水運發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長江航運業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，對長江海事動態(tài)監(jiān)管提出更高的要求。在此形勢下，長江海事局組織開發(fā)并運行了電子巡航系統(tǒng)。目前，該系統(tǒng)在長江干線已應(yīng)用已逾兩年，在海事動態(tài)監(jiān)管方面取得了良好的成效，但也存在著信號融合度不高、誤報警多、運行管理不規(guī)范等問題。
　　電子巡航以GIS為平臺，整合了VTS、AIS、GPS、CCTV、WIS、WILS等技術(shù)系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)自動采集和評估兩大內(nèi)部功能以及轄區(qū)巡航監(jiān)視、重點水

2、域和重點船舶跟蹤、船舶交通秩序組織維護(hù)等監(jiān)管功能。通過比較電子巡航、常規(guī)巡航以及VTS的特點，確定電子巡航在海事動態(tài)監(jiān)管中的定位為：在VTS未覆蓋的區(qū)域，以電子巡航為主，海巡艇巡航為輔；在VTS覆蓋區(qū)域，當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)以VTS為主，電子巡航為輔，待電子巡航發(fā)展完善后可與VTS充分融合，成為一種統(tǒng)一的監(jiān)管手段。
　　重慶海事局、武漢海事局和蕪湖海事局電子巡航應(yīng)用案例研究表明，按照實施主體的不同，電子巡航存在指揮中心監(jiān)管模式、海

3、事處監(jiān)管模式和執(zhí)法大隊監(jiān)管模式。三種模式各有其優(yōu)缺點和適用情形，相對而言，指揮中心監(jiān)管模式優(yōu)點較為突出。為研究電子巡航監(jiān)管模式的自身有效性和相對有效性，通過提出電子巡航實施后海事監(jiān)管效能大于實施前海事監(jiān)管效能這一核心假設(shè)，選取了“船舶違章率”、“船舶違章糾正率”和“水上交通事故發(fā)生率”這三項指標(biāo)，對重慶、武漢和蕪湖海事局三個研究樣本進(jìn)行定量分析，結(jié)果表明三種電子巡航監(jiān)管模式均有效，且指揮中心監(jiān)管模式比其他兩種模式更加高效。因此，建議將指