行政執(zhí)法體制改革研究論文

1、行政執(zhí)法體制改革研究論文行政執(zhí)法體制改革研究論文[摘要]近些年來(lái)我國(guó)各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生的重要原因在于一些地方政府不嚴(yán)格執(zhí)法，而地方政府不嚴(yán)格執(zhí)行中央的法律和政策的根源在于行政執(zhí)法體制本身，目前我國(guó)中央政府與地方政府的執(zhí)法權(quán)限劃分不明，在實(shí)際上中央的法律主要依靠地方政府來(lái)執(zhí)行，而在現(xiàn)實(shí)生活中一些地方政府往往基于其自身利益的考慮對(duì)中央的法律和政策在執(zhí)行上大打折扣，從而產(chǎn)生了當(dāng)今中國(guó)的諸多重大問題。減少突發(fā)事件的關(guān)鍵在于深化改革行政執(zhí)法體制

2、，盡快厘清中央與地方之間的權(quán)力關(guān)系，在法律上明確劃分中央政府與地方政府的執(zhí)法權(quán)限，明確中央在一些重大事項(xiàng)上的專屬執(zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)中央與地方關(guān)系的法治化。[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件；行政執(zhí)法體制改革；中央與地方關(guān)系；法治化；專屬執(zhí)法權(quán)近些年來(lái)，我國(guó)各種突發(fā)事件特別是重大突發(fā)事件[①]頻繁發(fā)生。就拿2007年來(lái)說(shuō)，5月5日，山西臨汾市浦鄧煤礦發(fā)生特別重大煤礦瓦斯爆炸事故，造成28人死亡；5月29日，太湖藍(lán)藻大暴發(fā)，江蘇無(wú)錫市城區(qū)市民家中的自來(lái)水水質(zhì)突然

3、發(fā)生異變，腥臭難聞，不僅無(wú)法正常飲用，甚至洗衣、洗澡等都成問題，導(dǎo)致了一場(chǎng)百萬(wàn)居民一周時(shí)間的生活用水危機(jī)；6月，山西“黑磚窯”事件被媒體披政策措施，不少仍然停留在口頭上、文件中和會(huì)議上，并沒有真正貫徹落實(shí)到縣、鄉(xiāng)和企業(yè)?！薄耙恍┑胤降呢?fù)責(zé)人，只看到整頓關(guān)閉對(duì)地方發(fā)展可能帶來(lái)的某些問題，看不到這些小礦害人死人、禍國(guó)殃民的現(xiàn)狀，政策的執(zhí)行力就這樣逐級(jí)遞減。”[1]太湖藍(lán)藻事件與當(dāng)?shù)卣粐?yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法有很大的關(guān)系。正如2007年9月

4、20日國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在接受記者采訪時(shí)告訴記者的：“有一個(gè)資源大省的環(huán)保局長(zhǎng)，他一邊被省長(zhǎng)罵為什么擺不平環(huán)?？偩?，一邊被我罵為什么不能嚴(yán)格執(zhí)法?！薄案鼮榛氖牵芏嗟胤骄珠L(zhǎng)要通報(bào)當(dāng)?shù)氐奈廴?，居然只能給國(guó)家環(huán)保總局寫匿名信。”[2]潘局長(zhǎng)的話道出了目前一些地方政府不嚴(yán)格國(guó)家環(huán)境保護(hù)方面的法律的狀況及其導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚廴緡?yán)重的原因。山西“黑磚窯”事件的發(fā)生原因，同樣主要在于當(dāng)?shù)卣粐?yán)格勞動(dòng)法等國(guó)家法律。其中，有的執(zhí)法部門甚至還執(zhí)法犯法。