食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法體制研究.pdf

1、食品安全問(wèn)題已成為關(guān)系人民健康和國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，引起了黨和政府及全社會(huì)的高度關(guān)注。造成我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因是多方面的，但主要原因還在于我國(guó)正處于從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法體制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，從監(jiān)督的角度來(lái)講，完善食品安全法制和構(gòu)筑適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的新的食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法體制，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和治本之策。 本文在研究國(guó)外先進(jìn)的行政執(zhí)法體制經(jīng)驗(yàn)的

2、基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)國(guó)情，提出了完善我國(guó)食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法體制的對(duì)策性建議。除引言和結(jié)語(yǔ)外，全文共分為四個(gè)章節(jié)： 第一章，對(duì)食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法體制進(jìn)行了概述，辨析了食品、食品安全與食品衛(wèi)生、行政執(zhí)法體制的基本內(nèi)涵，并對(duì)為什么需要進(jìn)行食品安全監(jiān)督進(jìn)行了理論上的探討。第二章，主要介紹了我國(guó)食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，指出了存在的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題展開分析，進(jìn)而研究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，為后文提出相關(guān)對(duì)策性建議打下基礎(chǔ)。第三章，主要研究了國(guó)

3、外在食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法方面的有益經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)介紹了歐盟、美國(guó)和日本的具體做法；還研究了國(guó)內(nèi)永分地方在食品安全監(jiān)督方面的有益探索；本章還對(duì)上述的這些做法進(jìn)行比較分析；這些經(jīng)驗(yàn)和探索為我國(guó)食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法體制的改革，提供了借鑒和參考。第四章，是本文的創(chuàng)新點(diǎn)所在：文章提出了我國(guó)食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法體制改革的理念、原則，并在具體制度架構(gòu)上展開設(shè)想：摒棄“分段監(jiān)管”，實(shí)行“分類監(jiān)管”，強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對(duì)食