行政執(zhí)法體制比較研究.pdf

1、我國(guó)的行政執(zhí)法體制經(jīng)歷了專業(yè)行政執(zhí)法體制、聯(lián)合行政執(zhí)法體制再到綜合行政執(zhí)法體制.我國(guó)現(xiàn)有行政管理體制和政府職能運(yùn)行模式發(fā)端于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求轉(zhuǎn)變政府職能、改革現(xiàn)行行政執(zhí)法體制.為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的需要,我國(guó)對(duì)行政執(zhí)法體制采取～系列的改革措施,包括開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度,推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),建立起了綜合行政執(zhí)法體制.盡管綜合行政執(zhí)法改革的時(shí)間不長(zhǎng),但卻產(chǎn)生了很好的制

2、度效應(yīng).目前,關(guān)于行政執(zhí)法體制的研究,國(guó)內(nèi)研究的并不多,更多的見(jiàn)于對(duì)綜合行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)的一些歸納,以及一些政策性的工作讀本.國(guó)外對(duì)此的研究也散見(jiàn)于一些專門對(duì)各個(gè)國(guó)家的執(zhí)法體制的研究,沒(méi)有對(duì)各國(guó)執(zhí)法體制進(jìn)行比較研究的著作.這就更加凸顯了對(duì)本論題研究的必要性和現(xiàn)實(shí)意義.本文從行政執(zhí)法的涵義入手,依次闡述了行政執(zhí)法的涵義、特征和原則.其次,本文對(duì)域外行政執(zhí)法體制的諸要素進(jìn)行了比較分析,剖析了其特點(diǎn)或異同,又結(jié)合我國(guó)行政執(zhí)法體制的發(fā)展、

3、取得的成效及存在的問(wèn)題,在比較研究的基礎(chǔ)上,得出幾點(diǎn)啟示,并提出相應(yīng)的對(duì)策,為完善我國(guó)的行政執(zhí)法體制提供了理論上的借鑒,這也即本文的創(chuàng)新之處. 執(zhí)法體制改革的過(guò)程中免不了出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,有比較才有鑒別,有分析,才能明不足.本文運(yùn)用了比較分析的方法,對(duì)域外的行政執(zhí)法體制進(jìn)行了比較研究與分析,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,揚(yáng)長(zhǎng)避短,為完善我國(guó)的行政執(zhí)法體制提出了建議.概念分析方法為最基本的研究方法.本文在對(duì)行政執(zhí)法、行政執(zhí)法體制分析時(shí)運(yùn)用了概念

4、分析的方法,明確概念才能更進(jìn)一步的分析其他問(wèn)題.此外,本文還運(yùn)用了實(shí)證分析和歷史分析的方法.綜合行政執(zhí)法的產(chǎn)生對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法體制乃至整個(gè)行政管理體制改革產(chǎn)生了廣泛影響,成為新一輪行政管理體制改革的重要內(nèi)容. 然而目前理論界對(duì)綜合行政執(zhí)法的研究非常淡薄,缺乏理論的指導(dǎo),綜合行政執(zhí)法實(shí)踐的發(fā)展必將受到損害.因此,對(duì)綜合行政執(zhí)法的研究具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義.本文對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的行政執(zhí)法體制進(jìn)行了比較研究,但比較本身不是目的