行政執(zhí)法體制法治化研究.pdf

1、對如何治理國家，長期以來人們一直在努力探索。歷史和實踐告訴我們，迄今為止，法治是我們所能找到的治理國家最好模式。當(dāng)今世界發(fā)達國家，無不奉法治為治國之道。依法行政是依法治國的核心，而行政執(zhí)法體制是否符合“法治”的要求，則在相當(dāng)?shù)某潭壬蠜Q定著依法行政的程度，直接影響和制約著我們法治國家目標的實現(xiàn)，因此行政執(zhí)法體制法治化在我國社會主義法制建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。然而，在行政實踐中，行政執(zhí)法偏離法制軌道的現(xiàn)象客觀存在。如果不對這些問題給

2、與高度重視，聽任其發(fā)展、蔓延，不僅阻礙依法治國、依法行政的進程，而且將嚴重影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急就是要對現(xiàn)行的行政執(zhí)法體制進行改革，從而逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法體制法治化。 本文著重從實踐的角度分析問題，并從比較的視角分析國外相關(guān)經(jīng)驗，最后著重探討了我國行政執(zhí)法體制法治化的路徑。全文共分四個部分，第一部分就相關(guān)理論問題進行了探討，認為行政執(zhí)法體制系由行政執(zhí)法主體結(jié)構(gòu)、法定執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任、執(zhí)法程序和運行機

3、制等構(gòu)成的有機體系及其相關(guān)法律制度。行政執(zhí)法體制法治化，就是行政執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)和依據(jù)、執(zhí)法程序和運行機制及其內(nèi)部協(xié)調(diào)的法治化。第二部分側(cè)重于實務(wù)調(diào)查，通過調(diào)查與分析濟南市城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)改革存在的問題與原因，揭示出我國行政執(zhí)法體制法治化建設(shè)所面臨的主要問題，這些問題包括：行政執(zhí)法主體的“人治”思想嚴重，行政執(zhí)法權(quán)橫向上相互交叉、縱向上彼此重疊的現(xiàn)象還較為嚴重，行政機關(guān)的監(jiān)督制約機制還有待完善，等等。第三部分介紹西方發(fā)達