韓國(guó)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育政策研究.pdf

1、改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)政府實(shí)施一系列發(fā)展農(nóng)村教育的政策措施，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》等，使得農(nóng)村教育改革和發(fā)展取得了很大成績(jī)，但我國(guó)農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村教育質(zhì)量與教育事業(yè)發(fā)展的要求還有較大的距離，教育公平、均衡發(fā)展等新的價(jià)值訴

2、求正面臨挑戰(zhàn)。如何促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展、提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，已成為當(dāng)前中國(guó)教育改革與發(fā)展亟需解決的新課題。韓國(guó)歷屆政府十分重視發(fā)展農(nóng)村教育，認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村教育是提高農(nóng)民素質(zhì)，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和加快農(nóng)村城市化建設(shè)的奠基工程，并采取了一系列措施優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村的教育，如“初等義務(wù)教育六年計(jì)劃”、“義務(wù)教育五年計(jì)劃”、“初中就近入學(xué)制度”、“高中平準(zhǔn)化政策”、《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》、“關(guān)于初中實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)定”、“小規(guī)模學(xué)校合并政策”

3、、《改善農(nóng)漁民生活質(zhì)量和推進(jìn)農(nóng)漁村發(fā)展特別法》、“改善農(nóng)漁民生活質(zhì)量和推進(jìn)農(nóng)漁村發(fā)展的第一個(gè)五年基本計(jì)劃”、“教育扶持政策”、“地方教育活性化對(duì)策”、“改善農(nóng)漁民生活質(zhì)量和推進(jìn)農(nóng)漁村發(fā)展的第二個(gè)五年基本計(jì)劃”等等，保證和滿足韓國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的新需求，推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分是緒論，涉及本文寫作的動(dòng)機(jī)及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，概念界定，研究的目的與意義，研究方法等。第二部分是理論基礎(chǔ)部分，在這里

4、交代了對(duì)本研究起理論支撐作用的理論，如農(nóng)村教育理論、教育均衡發(fā)展理論、教育政策分析理論等。第三部分分析了韓國(guó)普及義務(wù)教育，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生受教育機(jī)會(huì)平等時(shí)期的基礎(chǔ)教育政策（1948-1981），光復(fù)之初，韓國(guó)經(jīng)歷了大規(guī)模的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，以政府主導(dǎo)、出口導(dǎo)向和不均衡發(fā)展等戰(zhàn)略，推進(jìn)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的有計(jì)劃發(fā)展。但由于迅速推進(jìn)國(guó)家的工業(yè)化和城市化，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失去了均衡，農(nóng)村問(wèn)題十分突出。為此，韓國(guó)政府采取“教育先行

5、”人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)以掃盲為主的農(nóng)村義務(wù)教育。為了普及農(nóng)村義務(wù)教育，韓國(guó)政府以《憲法》為法律依據(jù)，制定出臺(tái)了一系列的政策措施，為擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)平等提供了政策保障。第四部分分析了調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展時(shí)期的基礎(chǔ)教育政策（1982-2003）。20世紀(jì)80年代以后，隨著韓國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市集中人口集聚現(xiàn)象日益突出，農(nóng)村教育與城市教育的差距卻越拉越大。為此，韓國(guó)政府采取各種政策措施，調(diào)整優(yōu)化

6、農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。第五部分分析了韓國(guó)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量時(shí)期的基礎(chǔ)教育政策（2005-現(xiàn)在）由于韓國(guó)政府推進(jìn)的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校合并政策未充分考慮農(nóng)村學(xué)生的教育環(huán)境或地區(qū)條件，未充分考慮學(xué)生家長(zhǎng)、教師及社區(qū)居民的意見(jiàn)而擅自調(diào)整，因此不僅給學(xué)生身心健康帶來(lái)極大負(fù)擔(dān)，使教師面臨人事堆積、升職艱難、各種優(yōu)惠措施被剝奪的困境，而且導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)荒漠化加劇等。為此，韓國(guó)政府相繼制定扶持和