中小學教師退出機制研究.pdf

1、中小學教師管理實踐中,由于教師退出機制的缺失,學校難以及時退出和補充教師,制約了教師資源的合理配置,也削弱了教師的競爭意識,導致教師自我提升的內(nèi)驅力不足。教師退出相關指導規(guī)范和約束機制的缺乏,學校退出教師無據(jù)可依,個別學校管理者不惜突破法律的界限退出教師,造成權力的濫用,教師合法權益難以得到有效保障。隨著中小學生源的減少,教師資源的不斷豐富,以及國家對建立健全事業(yè)單位工作人員社會保險制度的重視,在現(xiàn)有教育法律法規(guī)指導下,健全、完善教師退

2、出機制是必要而可行的。
　　 根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2004-2009年,普通中小學教師的減少主要集中在農(nóng)村和城鎮(zhèn),分別占退出教師總數(shù)的59.3%、24.2%,城市相對較少,只占16.5%。在研究過程中,對重慶市S區(qū)120位農(nóng)村中小學教師實施問卷調查,并訪談學校領導和教育部門相關負責人,了解教師退出實施現(xiàn)狀。結合教師退出的相關法律法規(guī)規(guī)定,教師退出存在的問題主要表現(xiàn)為:教師退出機制的管理主體多元化,權力分散,教師退出對象模糊,

3、教師退出程序缺乏且退出方式單一,主要是校內(nèi)調整即轉崗,優(yōu)秀教師退出存在主動性,不合格教師退出困難。造成這些問題的主要原因是教師管理的法規(guī)不健全,管理過程缺乏法律依據(jù),任命制的遺留影響,教師法律地位界定模糊,教師退出缺乏科學、嚴格的考評機制及社會保障機制。
　　 雖然多種因素造成教師難退出,諸如法律法規(guī)不健全、考評機制及社會機制等,但本文主要以教師退出機制為切入點,期望通過規(guī)范對不稱職教師的鑒定程序,教師退出程序,拓寬教師渠道及完