人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本動(dòng)力

1、第1期第11卷2009年3月石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)JOI)I礬AI，OFS】烈CHlB℃A廈ANAGD僵ENTINSITIXYrENo1V011lMar2009增強(qiáng)人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本的動(dòng)力周耀華(湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南岳陽(yáng)414012)[摘要】真正實(shí)現(xiàn)用人和人才兩個(gè)主體到住，必須推動(dòng)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)化，必須推動(dòng)人才資源通過(guò)市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)化，通過(guò)建立以企業(yè)為主體的吸引高科技人才資源的孵化器，加快區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，加快稚

2、進(jìn)科研單位的體制性改革，營(yíng)造良好的“人才生態(tài)環(huán)境”，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化。[關(guān)鍵詞】人才資源；人才資本；轉(zhuǎn)化人才資源只有在發(fā)揮作用的過(guò)程中，才能轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本。靜止的人才資源如同深埋地下的礦藏，永遠(yuǎn)也不能成為資本。從人才資源到人才資本的轉(zhuǎn)變，中間必須有一個(gè)配置環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的基本功能就是連接人才資源的建設(shè)與利用、供給與需求，使人才資源能夠投入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)最需要的地方去，實(shí)現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。這個(gè)配置環(huán)節(jié)就是市場(chǎng)。從形式上看，

3、人才市場(chǎng)是指人才資源交換的場(chǎng)所，是為人才和人才使用單位互相提供條件和保障的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。從內(nèi)涵上看，人才市場(chǎng)是指超出形式上的東西，是按照市場(chǎng)規(guī)律配置人才資源的客觀機(jī)制。這種機(jī)制引導(dǎo)“人才生產(chǎn)”和“人才消費(fèi)”，促進(jìn)人才資源按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和市場(chǎng)流通，從而實(shí)現(xiàn)資源向資本的轉(zhuǎn)變。采用市場(chǎng)機(jī)制配置和調(diào)節(jié)人才資源的方式可以使人才資源的配置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求相適應(yīng)，因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)主要是需求導(dǎo)向和價(jià)格調(diào)節(jié)，通過(guò)要素市場(chǎng)及人才資源市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)

4、，具備不同類型、不同層次的人才資源自然會(huì)到達(dá)最需要他們的行業(yè)或單位中去，使得“能位”原理能夠得到較好的體現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系條件下，人才作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，必然接受市場(chǎng)選擇。無(wú)論是人才的培養(yǎng)、管理、引進(jìn)，還是人才的配置、使用、評(píng)價(jià)、待遇，都要突出市場(chǎng)導(dǎo)向。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)用人和人才兩個(gè)主體到位，促進(jìn)人才與其他生產(chǎn)力要素的結(jié)合，推動(dòng)人才資源通過(guò)市場(chǎng)配置和轉(zhuǎn)化。推進(jìn)人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本，需要破除一些體制障礙。如取消人才流動(dòng)的城鄉(xiāng)、區(qū)域、

5、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊(duì)伍層次與專業(yè)類別之間、公有制與非公有制組織之間，不同地區(qū)之間、不同單位之間、不同行業(yè)之間的人才流動(dòng)渠道。在不涉及國(guó)家安全、不影響國(guó)家重大科研項(xiàng)目、不侵害原單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的前提下，允許專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能型人才合理流動(dòng)，單位或主管部門不得以任何條件和形式加以限制。各地、各部門引進(jìn)人才，可以采取聘用、借用、兼職等辦法，也可以采取以合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢以

6、及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等多種形式。在不侵害原單位合法權(quán)益的前提下，通過(guò)參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、提供科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等多種方式，兼職兼薪，并對(duì)兼職中所獲得的成果進(jìn)行法律保護(hù)，以促進(jìn)人才的柔性流動(dòng)。人才只有在使用中才能創(chuàng)造價(jià)值。怎樣用好人才，充分發(fā)揮其作用目前要解決科研成果多，轉(zhuǎn)化利用少；論文篇數(shù)多，實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用少；人才數(shù)量多，發(fā)揮作用的人才比例小等問(wèn)題，突出人才資源轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合。確立將人

7、才資源轉(zhuǎn)化為人才資本的先進(jìn)人才經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中吸引人才，激勵(lì)人才，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域集聚人才，開(kāi)發(fā)人才，以對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小來(lái)評(píng)價(jià)人才，選拔人才。落實(shí)人才培養(yǎng)工程。加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批了解前沿技術(shù)、真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理、熟悉市場(chǎng)、有創(chuàng)新精神的專業(yè)人才。特別注意培養(yǎng)保護(hù)優(yōu)秀的企業(yè)家，為企業(yè)培養(yǎng)一大批熟悉市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)律和企業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)管理人才。大量培養(yǎng)掌握現(xiàn)代工程研發(fā)制造的工程技術(shù)人才和具有精

8、湛操作技藝的技能型人才。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要，加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)科技推廣、經(jīng)營(yíng)管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)商業(yè)者這五支隊(duì)伍的培養(yǎng)。發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)的【收稿日期]2008—10—19。[作者簡(jiǎn)介]周耀華(1956一)，男，湖南平江人。畢業(yè)于湖南工程學(xué)院機(jī)械制造專業(yè)、湖南師范大學(xué)教學(xué)理論專業(yè)，研究生，高級(jí)工程師，湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、紀(jì)委書記。電子信箱

9、：zhyhbj@163corn。萬(wàn)方數(shù)據(jù)2009年第1期周耀華增強(qiáng)人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本的動(dòng)力31需要，突出抓好中青年重點(diǎn)人才、高層次人才的培養(yǎng)。要實(shí)現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)還不夠，尤其是在市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善的今天，政府的政策引導(dǎo)和政策扶持是人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的巨大推動(dòng)力。建立以企業(yè)為主體的吸引高科技人才資源的孵化器。企業(yè)是吸引和使用人才資源的“蓄水池”，政府可通過(guò)政策傾斜，資金投入和智力支持，逐步建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的

10、主體意識(shí)，從而使技術(shù)進(jìn)步的主體由科研部門向企業(yè)轉(zhuǎn)換，促使高科技發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。政府還可以利用風(fēng)險(xiǎn)基金等形式培育高科技企業(yè)的發(fā)展，以此推動(dòng)企業(yè)對(duì)科技人才資源的高度重視。加快區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。在一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)區(qū)域內(nèi)，將企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)聯(lián)的社會(huì)主體聯(lián)系起來(lái)，形成網(wǎng)絡(luò)體系。在創(chuàng)造、引進(jìn)、使用和傳播新技術(shù)，提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力中形成互動(dòng)，在共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)

11、展中，實(shí)現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)科研單位的體制性改革。目前科技人才資源的主體在事業(yè)單位，由于體制性障礙，這部分人才資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法凸現(xiàn)出來(lái)，不能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本。因此，必須加快推進(jìn)事業(yè)單位的體制性改革，讓其完全按照市場(chǎng)規(guī)則去運(yùn)作，盡快實(shí)現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)符合條件的科研機(jī)構(gòu)盡快轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或科技服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。把科研工作的重點(diǎn)放在提高創(chuàng)新能力和加快科技

12、成果轉(zhuǎn)化上，使科研機(jī)構(gòu)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，既有利于科技成果的轉(zhuǎn)化，也有利于人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化職稱評(píng)聘和專家選拔的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。職稱評(píng)聘和專家選拔培養(yǎng)，是人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)導(dǎo)向的直接體現(xiàn)。職稱評(píng)聘和專家選拔，應(yīng)建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)十分注重在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出的人才中選拔專家。鼓勵(lì)對(duì)成果轉(zhuǎn)化取得突出業(yè)績(jī)的人才評(píng)聘職稱。改進(jìn)和完善科技成果評(píng)價(jià)體系，特別注重能轉(zhuǎn)化

13、為產(chǎn)品，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并有良好市場(chǎng)前景的科技成果做出科學(xué)的評(píng)價(jià)，形成人人講創(chuàng)造、個(gè)個(gè)做貢獻(xiàn)的社會(huì)環(huán)境。完善促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的措施。要加快制定一批支持和保護(hù)企業(yè)發(fā)展、人才創(chuàng)業(yè)的政策措施，以加快人才資源流動(dòng)速度和增加人才資源并入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的幾率。建議放寬注冊(cè)資本限制，允許創(chuàng)業(yè)者先登記注冊(cè)，后申辦項(xiàng)目?？蓪?duì)新成立的科技企業(yè)注冊(cè)資本分期投入，分批到位，切實(shí)解決人才資源創(chuàng)業(yè)的資金短缺問(wèn)題。建設(shè)逐步形成創(chuàng)業(yè)投資的補(bǔ)償機(jī)制，可

14、實(shí)行創(chuàng)業(yè)資本的資本所得稅比較低的稅率征收。要完善科技企業(yè)貸款的擔(dān)保機(jī)制，推進(jìn)民間貸款擔(dān)?；鸬慕⑴c擴(kuò)展，也可在科技企業(yè)之間通過(guò)資本聯(lián)合形式組成擔(dān)保公司或互助擔(dān)保公司，以解決人才資源所創(chuàng)業(yè)的貸款問(wèn)題。營(yíng)造良好的“人才生態(tài)環(huán)境”，為合理配置人才資源提供良好的社會(huì)氛圍。所謂人才的生態(tài)環(huán)境，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是人才成長(zhǎng)、培養(yǎng)、激勵(lì)、使用、吸引等過(guò)程的社會(huì)環(huán)境，其中最主要的又是制度環(huán)境。營(yíng)造吸引人才的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境，形成尊重知識(shí)、尊重人才

15、的社會(huì)環(huán)境。建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。StrengthenPoweroftheTransformofIntelligentResourcestoIntelligentCapitalZhouYaohua(HunanPetrochemic

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