中國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)化配置研究——基于人力資本投資和收益的視角.pdf

1、近年來(lái)，人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，各國(guó)政府紛紛加大對(duì)人力資本的投資，制定積極財(cái)政政策以促進(jìn)人力資本的形成。從投入——產(chǎn)出的角度來(lái)看，人力資本是一項(xiàng)投資回報(bào)，它的形成依賴于人力資本投資。舒爾茨認(rèn)為，人力資本投資的范圍包括“正規(guī)的學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、成人教育、衛(wèi)生保健和服務(wù)、個(gè)人與家庭遷移等”。在中國(guó)，投資規(guī)模最大的是正規(guī)的學(xué)校教育，我國(guó)更是將科教興國(guó)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的宏偉目標(biāo)而提出的發(fā)展戰(zhàn)略。在社會(huì)主義體制下

2、，教育投資主要以公共投入為主，我國(guó)的教育投資長(zhǎng)期不足。本文主要是以人力資本的形成為導(dǎo)向從橫向和縱向兩個(gè)方面研究在教育經(jīng)費(fèi)總量不足的前提下，如何優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)，使有限的教育投資更加高效率的發(fā)揮作用。
　　 首先，對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于人力資本和人力資本投資的研究現(xiàn)狀做一個(gè)概述。闡述公共教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)化配置的理論依據(jù)——人力資本的特性，尤其是人力資本的外部性，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的必要。
　　 其次，分別對(duì)現(xiàn)階段不同層次以及不同地域

3、投入的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分析，對(duì)公共教育經(jīng)費(fèi)在不同層次以及不同地域的投資差別做出描述。
　　 再次，分別研究初等教育部門、中等教育部門和高等教育部門對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，從而合理分配教育投資在這三個(gè)部門上的比例，做出縱向上的優(yōu)化配置。之后再?gòu)馁Y源發(fā)揮效率與教育機(jī)會(huì)均等的角度分析各地區(qū)之間教育投資的對(duì)比情況，在此分析的基礎(chǔ)上，以提高邊際效益為目的，運(yùn)用模型調(diào)整中央財(cái)政對(duì)各地教育投資的規(guī)模，從而在橫向上對(duì)中央財(cái)政的教育投資進(jìn)行優(yōu)化。

4、>　　 最后，根據(jù)實(shí)證分析得出中國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)化配置的方案及結(jié)論。
　　 從已有文獻(xiàn)來(lái)看，關(guān)于教育投資的研究多集中于教育投資總量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用上，缺乏對(duì)教育投資結(jié)構(gòu)的研究。為數(shù)不多的對(duì)教育投資的研究又多集中于橫向的研究，即對(duì)教育投資在各個(gè)地區(qū)之間分配的不同作研究，而缺乏縱向的研究。本文在汲取前人研究精華的基礎(chǔ)上，以教育投資結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，研究我國(guó)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置問(wèn)題，針對(duì)以前只是研究橫向結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，嘗試研究縱向結(jié)構(gòu)，從而需求創(chuàng)