中國行政性壟斷及法律規(guī)制探析.pdf

1、《反壟斷法》是一部關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)體制改革近30年來巨大成就的展示和標(biāo)志。頒布反壟斷法雖然一方面是中國加入世貿(mào)組織是對(duì)國際社會(huì)所作的承諾，但這部法律的制定和頒布從根本上說是中國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本能和內(nèi)在的要求。因此，頒布標(biāo)志著中國配置資源的方式已經(jīng)從政府的行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)機(jī)制和競爭機(jī)制，中國的經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。反壟斷法主要是針對(duì)企業(yè)市場行為的一種法律制度，它的頒布毫無疑問地會(huì)對(duì)中國市場上的企業(yè)產(chǎn)生直接的

2、和重大的影響。即是說，市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)即使享有充分的自主權(quán)，但它們沒有隨意限制市場競爭的權(quán)利。 中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型過程中，政府主導(dǎo)配置資源的方式并未徹底改變，各個(gè)要素市場未完全形成，市場要達(dá)到有效競爭還缺乏許多市場因子的支持；其次，中國市場大門已非常開放，對(duì)市場化行為與手段的寬容，政府競爭政策的缺乏戰(zhàn)略性和方向感，使得市場無序競爭與壟斷的現(xiàn)象愈演愈烈，這也正是近來外資掀起并購中國企業(yè)潮的動(dòng)因；再次，中國政府正處于轉(zhuǎn)型過程中，

3、政府部門之間、中央與地方政府之間權(quán)力邊界不明確，行政權(quán)力與市場的邊界不清晰，使得現(xiàn)實(shí)中濫用行政權(quán)力參與或限制競爭的行為很嚴(yán)重，也使得中國市場中的壟斷除了經(jīng)濟(jì)性壟斷，還有其他國家都沒有的行政性壟斷；最后，中國現(xiàn)有的司法體制也在改革過程中，怎么為受到競爭政策與《反壟斷法》影響的市場主體提供有效的司法救濟(jì)，也遭遇到司法獨(dú)立與司法能力的問題?！斗磯艛喾ā分写嬖诘膶?duì)行政性壟斷進(jìn)行規(guī)制手段的缺陷和具體實(shí)施中將遇到的習(xí)慣性傳統(tǒng)勢(shì)力的阻撓仍然是我們不可