我國勞動爭議處理機制的缺陷與重構(gòu).pdf

1、隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟體制和勞動制度也發(fā)生了重大的變化，勞動爭議的數(shù)量呈不斷上升的趨勢。特別是在我國加入世界貿(mào)易之后，經(jīng)濟上已直接與國際市場接軌，成為經(jīng)濟全球化不可分割的一部分，外資企業(yè)的建立以及跨國之間的勞務(wù)、用工情況不斷增多，勞動爭議產(chǎn)生的原因以及爭議的內(nèi)容、形式也日益復(fù)雜、尖銳。 而我國現(xiàn)行的勞動爭議處理機制恢復(fù)于八十年代，自1993年國務(wù)院頒布《企業(yè)勞動爭議處理條例》以后正式確立。從“一調(diào)、一裁、兩審”和“仲裁

2、前置”的勞動爭議處理機制實行以來，在緩和勞動爭議當(dāng)事人之間的矛盾、解決勞動糾紛以及維護(hù)社會秩序等方面，其所具有的歷史性的價值是勿庸置疑的。但是如今，現(xiàn)行勞動爭議處理機制建立所依據(jù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，原有的有計劃的商品經(jīng)濟已被市場經(jīng)濟所替代，調(diào)整市場經(jīng)濟所必須的一系列的基本實體法和程序法也相繼運行，而目前處理勞動爭議的主要法律依據(jù)仍然還是《企業(yè)勞動爭議處理條例》。1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》只是擴大了適用

3、范圍，對勞動爭議處理機制中的個別問題作了原則性的規(guī)定，卻缺乏相關(guān)的配套法規(guī)，這就導(dǎo)致了現(xiàn)行勞動爭議處理機制所存在的弊病在實踐過程中日漸凸顯，已不能適應(yīng)社會發(fā)展中新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)的要求。再加上2000年《中華人民共和國立法法》頒行之后，對立法權(quán)限作了嚴(yán)格的規(guī)范，其中，第8條明確規(guī)定，“訴訟和仲裁制度”事項只能由全國人民代表大會制定法律，這又使得作為現(xiàn)行勞動爭議處理機制存在的最主要的依據(jù)——《企業(yè)勞動爭議處理條例》的合法性遭受了置疑。

4、 本文從客觀的角度出發(fā)，通過對我國勞動爭議處理機制產(chǎn)生、發(fā)展的過程及現(xiàn)狀分析，認(rèn)為現(xiàn)行勞動爭議處理機制中存在的缺陷主要包括：整個處理機制冗長繁雜，不利于爭議的及時解決：調(diào)解、仲裁和訴訟制度中各自均存在問題，且相互之間銜接不暢。尤其是“仲裁前置"的程序設(shè)置問題更為突出，不但未真正發(fā)揮仲裁制度本身應(yīng)該具備的作用，反而造成了勞動的重復(fù)和社會資源的浪費，給爭議當(dāng)事人尤其是勞動者一方也帶來了經(jīng)濟上更重的負(fù)擔(dān)。因此，筆者從勞動關(guān)系特殊性的要