論我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

1、2010年5月(總第，113期)大眾商務(wù)PopularBusinessNo5，2010(Cumulatively，NO113)論我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制馬瑞祥(西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，陜西西安710063)【摘要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，廣大群眾對(duì)政府的行政效率和公共服務(wù)水平的期盼和要求越來(lái)越高。如何更好地滿足人民群眾的新要求和新愿望，是時(shí)代發(fā)展賦予行政管理體制改革的新課題，同時(shí)，國(guó)家公務(wù)員在工作過(guò)程中引入激勵(lì)機(jī)制，有利

2、于充分發(fā)揮公務(wù)員的潛在能力，激發(fā)公務(wù)員精益求精的精神，增強(qiáng)組織凝聚力、促進(jìn)自身素質(zhì)提高，在工作中富于創(chuàng)造性，從而提高行政效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收益的最大化?！娟P(guān)鍵詞】行政激勵(lì)；公務(wù)員；原則中圖分類(lèi)號(hào)：K8282文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009—8283(2010)05—0162一01國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制是指政府引導(dǎo)國(guó)家公務(wù)員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的行政目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給國(guó)家公務(wù)員或行政組織的過(guò)程。簡(jiǎn)言之，國(guó)家公務(wù)員

3、的激勵(lì)機(jī)制是政府引導(dǎo)國(guó)家公務(wù)員的行為方式和價(jià)值觀念以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的過(guò)程。1行政激勵(lì)機(jī)制的原則11注重實(shí)際，實(shí)事求是人出于某種需要，去行動(dòng)、去奮斗，以實(shí)現(xiàn)需要目標(biāo)。因此發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，必須要針對(duì)需要，才能激發(fā)人的積極性，可見(jiàn)，激勵(lì)的動(dòng)因?qū)嶋H是個(gè)體的需要，行政激勵(lì)機(jī)制首先要弄清個(gè)體需要，即找到激勵(lì)的動(dòng)因，那么設(shè)置目標(biāo)，將是最佳方案。但目標(biāo)不能太高。否則，與個(gè)體目標(biāo)相距太遠(yuǎn)，難以達(dá)到目標(biāo)、滿足需要，個(gè)體的行為對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)集體會(huì)缺乏積極性，此

4、時(shí)激勵(lì)顯得無(wú)力。激勵(lì)目標(biāo)不能太空。否則，會(huì)挫傷個(gè)體行為的積極性。如“按勞分配”政策是分配制度方面的目標(biāo)，有了目標(biāo)，對(duì)其考核，必然要實(shí)事求是的對(duì)待。12注熏團(tuán)隊(duì)和作精神從工作性質(zhì)和政府本身物質(zhì)資源和精神資源稀缺的角度來(lái)看，政府對(duì)國(guó)家公務(wù)員需要的滿足是有限的，尤其是物質(zhì)需要滿足更為有限。因此，國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)必須以精神激勵(lì)為主。國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍是一支以管理國(guó)家、治理國(guó)家為己任的精英隊(duì)伍，他們往往以成就需要為導(dǎo)向。國(guó)家公務(wù)員的事業(yè)心、成就感是政

5、府保持活力和效率的重要源泉。我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第28條規(guī)定了國(guó)家公務(wù)員有9種表現(xiàn)之一的，給予符號(hào)一一功利型激勵(lì)。第29條規(guī)定，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽(yù)稱號(hào)，并按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)的一種方式，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員成就需要的一種滿足。13物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并熏“精神激勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)為輔”所倡導(dǎo)的激勵(lì)原則，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下難以達(dá)到期望的激勵(lì)效果，單純一種激勵(lì)手段也很難

6、達(dá)到有效的激勵(lì)目的，必須根據(jù)實(shí)際的需要，堅(jiān)持物質(zhì)和精神激勵(lì)并重的原則，使激勵(lì)對(duì)象達(dá)到最高期望，從而激發(fā)其工作的熱情，只有物質(zhì)利益分配合理，拉開(kāi)分配檔次，堅(jiān)持按勞分配的原則，才能增強(qiáng)大家的工作熱情。就政府部門(mén)而言，必須對(duì)傳統(tǒng)的“干好干壞、干多千少一個(gè)樣”的收入分配辦法進(jìn)行徹底改革，真正建立起以工作業(yè)績(jī)論“英雄”、以績(jī)效“論功行賞”的收入分配機(jī)制，突出和充分發(fā)揮收入分配對(duì)績(jī)效的激勵(lì)作用。2行政激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀21我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的主要內(nèi)容(

7、1)考核制度考核是機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)《公務(wù)員法》和其他有關(guān)法規(guī)或規(guī)章所規(guī)定的考核內(nèi)容原則，程序和方法，對(duì)公務(wù)員所進(jìn)行的定期和不定期的考察和評(píng)判，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，職務(wù)升降，培訓(xùn)，工資福利待遇等的依據(jù)的制度。(2)晉升制度晉升是指公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按工作需要和公務(wù)員本人的德才表現(xiàn)，提高公務(wù)員的職務(wù)或級(jí)別，這就意味著公務(wù)員行政地位的上升，職權(quán)的加重，責(zé)任的增長(zhǎng)，并伴隨著工資，福利待遇的提高。晉升是對(duì)公務(wù)員工

8、作成績(jī)的肯定，對(duì)公務(wù)員本人價(jià)值的一種肯定。有了這種物質(zhì)和精神上的肯定，公務(wù)員將會(huì)不斷進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，最大限度的發(fā)揮才能。此外公平，合理的晉升，有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，避免人才外流，還能吸引外部人才。作者簡(jiǎn)介：馬瑞祥(1981一)，陜西延安人，研究方向：公共人力資源管理162(3)工資福利保險(xiǎn)制度工資是公務(wù)員以其知識(shí)，技能和勞動(dòng)為國(guó)家和社會(huì)提供服務(wù)后，以貨幣形式從社會(huì)領(lǐng)取的勞動(dòng)報(bào)酬。工資可以滿足公務(wù)員本人及其家庭的生存需要，改善和

9、提高公務(wù)員的生活水平。保險(xiǎn)是行政機(jī)關(guān)對(duì)因生育，年老，疾病，傷殘和死亡等原因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予的物質(zhì)幫助。22我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的主要問(wèn)題(1)過(guò)分強(qiáng)調(diào)以工作實(shí)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn)《公務(wù)員法》中第三十三條明確規(guī)定了按管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德，能，勤，績(jī)，廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。但是有的部門(mén)，有的領(lǐng)導(dǎo)卻過(guò)分強(qiáng)調(diào)了工作實(shí)績(jī)的重要，甚至在考核中，只看到工作實(shí)績(jī)，而忽視了其他考核標(biāo)準(zhǔn)。(2)過(guò)分強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定

10、對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。由于我國(guó)歷史和政治體制長(zhǎng)期的影響，我國(guó)政府部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)，忽視物質(zhì)激勵(lì)。(3)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)存在不足隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制已初步確立，但仍存在許多不足。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政治經(jīng)濟(jì)體制，使得公務(wù)員這個(gè)職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，“能進(jìn)不能出，能上不能下”，從而使公務(wù)員缺少競(jìng)爭(zhēng)壓力。3建立完善行政激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策31強(qiáng)化自我激勵(lì)

11、機(jī)制公務(wù)員在滿足了基本生活需求外，還要追求更高層次的需求，即要得到社會(huì)的認(rèn)可與尊重，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這種自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)首要是加強(qiáng)素質(zhì)的提升，完善自身。首先要提高公務(wù)員的品質(zhì)，包括理論素質(zhì)，道德修養(yǎng)和公仆意識(shí)，使他們時(shí)刻牢記“為人民服務(wù)”的宗旨。其次要提高公務(wù)員的行政能力，強(qiáng)化管理意識(shí)，注重理論與實(shí)踐的相結(jié)合。最后要規(guī)范公務(wù)員的個(gè)人行為，通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范其行為，輿論監(jiān)督其行為。從以上三方面使每個(gè)公務(wù)員自身素質(zhì)不斷提高。32建立科學(xué)的考核評(píng)

12、價(jià)體系首先，考核內(nèi)容要和崗位職責(zé)一致，不同級(jí)別的公務(wù)員在德、能、勤、績(jī)、廉方面的要求并不相同，要將公務(wù)員的考核與崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。其次，考核的方法要做到領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量相結(jié)合，最后，考核結(jié)果的等次要細(xì)化，以充分反映公務(wù)員的真實(shí)表現(xiàn)，從而形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，考核后的獎(jiǎng)勵(lì)要做到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，不可偏廢。國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、主

13、動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于提高行政效能、優(yōu)化施政質(zhì)量，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和健全公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范管理機(jī)制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，通過(guò)有效激勵(lì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員的品質(zhì)，提高國(guó)家公務(wù)員的能力，改善國(guó)家公務(wù)員的行為，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供高質(zhì)量的公共管理和公共服務(wù)。參考文獻(xiàn)：。[1]齊明山，《試論國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，《新視野)2000年第4期[2]馮東升，《管理概論》，中國(guó)廣播電視大學(xué)出版社2002年版[3]劉正周

14、，《管理激勵(lì)》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1998年版萬(wàn)方數(shù)據(jù)2010年5月(總第，113期)大眾商務(wù)PopularBusinessNo.52010(CumulativelyNO.113)論我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制馬瑞樣(西北政浩大學(xué)政治.j公共管理學(xué)院，陜西西安710063)[摘要隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，廣大群眾對(duì)政府的行政效率和公共服務(wù)水平的期盼和要求越來(lái)越高。如何更好地滿足人民群眾的新要求和新愿嫂，是時(shí)代發(fā)展賦予行政管理體制改革的

15、新課題，同時(shí)，國(guó)家公務(wù)員在工作過(guò)程中引人激勵(lì)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮公務(wù)員的潛在能力，激發(fā)公務(wù)員精益求精的精神，增強(qiáng)組織凝聚力、促進(jìn)自身素質(zhì)提高，在工作中富于創(chuàng)造性，從而提高行政效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收益的最大化。關(guān)鍵詞]行政激勵(lì)i公務(wù)員原則中圖分掛號(hào):K828.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)鴨山文章編號(hào):10098283(2010)05叩016201國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制是指政府引導(dǎo)國(guó)家公務(wù)員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的行政院標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給

16、國(guó)家公務(wù)員或行政組織的過(guò)程。簡(jiǎn)言之，國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制是政府引導(dǎo)國(guó)家公務(wù)員的行為方式和價(jià)值觀念以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的過(guò)程。1行政激勵(lì)機(jī)制的原則1.1注撞實(shí)際，實(shí)略求是入出于某種需要，去行動(dòng)、去奮斗，以實(shí)現(xiàn)需要目標(biāo)。回此發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，必須要針對(duì)需要，才能激發(fā)人的積極性，可見(jiàn)，激勵(lì)的動(dòng)因?qū)嶋H是個(gè)體的需要，行政激勵(lì)機(jī)制首先要弄清個(gè)休需要，即找到激勵(lì)的動(dòng)因，那么設(shè)置目標(biāo)，將是最佳方案。但目標(biāo)不能太高。否則，與個(gè)體目標(biāo)相距太埠，難以達(dá)到目標(biāo)、滿

17、足需要，個(gè)體的行為對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)集休會(huì)缺乏積極性，此時(shí)激勵(lì)顯得無(wú)力。激勵(lì)目標(biāo)不能太空。否則，會(huì)挫傷個(gè)體行為的積極性。如“按勞分配“政策是分配制度方麗的目標(biāo)，有了目標(biāo)，對(duì)其考核，必然要實(shí)事求是的對(duì)待。1.2%攝團(tuán)隊(duì)和你精神從工作性質(zhì)和政府本身物質(zhì)資源和精神資源稀缺的角度來(lái)看，政府對(duì)國(guó)家公務(wù)員需要的滿足是有限的，尤其是物質(zhì)需要滿足更為有限。因此，國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)必須以精神激勵(lì)為主。國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍是一支以管瑯國(guó)家、治理國(guó)家為己伍的精英隊(duì)伍，他們往

18、往以成就需要為導(dǎo)向?；丶夜珓?wù)員的事業(yè)心、成就感是政府保持活力和效率的重要源泉。我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第28條規(guī)定了國(guó)家公務(wù)員有9種表現(xiàn)之…的，給予符號(hào)功利型激勵(lì)。第29條規(guī)定，對(duì)回家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽(yù)稱號(hào)，并按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)的一種方式，是對(duì)嗣家公務(wù)員成就需要的一種滿足。1.3物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并熏“精神激勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)為輔“所倡導(dǎo)的激勵(lì)原則，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)

19、下難以達(dá)到期盟的激勵(lì)效果，單純一種激勵(lì)手段也很難達(dá)到有效的激勵(lì)目的，必須根據(jù)實(shí)際的需要，堅(jiān)持物質(zhì)和精神激勵(lì)并重的原則，使激勵(lì)對(duì)象達(dá)到最高期壤，從而激發(fā)其工作的熱情，只有物質(zhì)利益分配合理，拉開(kāi)分配檔次，堅(jiān)持按勞分配的原則，才能增強(qiáng)大家的工作熱情。就政府部門(mén)陽(yáng)畜，必須對(duì)傳統(tǒng)的“干好干壞、千多引少…個(gè)樣“的收入分配辦法進(jìn)行徹底改革，真正建立起以工作業(yè)績(jī)論“英雄“、以績(jī)效“論功行賞“的收入分自己機(jī)制，突出和充分發(fā)揮收入分配對(duì)績(jī)效的激勵(lì)作用。2行

20、政激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀2.1我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的烹要內(nèi)密(1)考核制度考核~機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)《公務(wù)員法》和其他有關(guān)法規(guī)或規(guī)尊重所規(guī)定的考核內(nèi)容原則，程序和方法，對(duì)公務(wù)員所進(jìn)行的定期和不定期的考察和評(píng)判，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，職務(wù)升降，培訓(xùn)，工資福利待遇等的依據(jù)的制度。(2)晉升制度晉升是指公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按工作需要和公務(wù)員本人的德才表現(xiàn)，提高公務(wù)員的職務(wù)或級(jí)別，這就意味著公務(wù)員行政地位的上升，職權(quán)的加髦，責(zé)任

21、的增長(zhǎng)，并伴隨著工資，福利待遇的提高。晉升是對(duì)公務(wù)員工作成績(jī)的肯定，對(duì)公務(wù)員本人價(jià)值的…種肯定。有了這種物質(zhì)和精神上的肯定，公務(wù)員將會(huì)不斷進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，最大限度的發(fā)揮才能。此外公平，合理的晉升，有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，避免人才外流，還能吸引外部人才。作者簡(jiǎn)介:馬瑞祥(1981一)I陜西延安人，研究方向.公共人力資源管理162(3)工資福利保險(xiǎn)制度工資是公務(wù)員以其知識(shí)，技能和勞動(dòng)為國(guó)家和社會(huì)提供服務(wù)后，以貨幣形式從社會(huì)領(lǐng)取的勞動(dòng)

22、報(bào)酬。工資可以滿足公務(wù)員本人及其家庭的生存需要，改善和提高公務(wù)員的生活水平。保險(xiǎn)是行政機(jī)關(guān)對(duì)因生育，年老，疾病，傷殘和死亡等原因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予的物質(zhì)幫助。2.2我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的主哥哥問(wèn)題(1)過(guò)分強(qiáng)調(diào)以工作實(shí)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn)《公務(wù)員法》中第三十三三條明確規(guī)定了按管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的穗，能，勤，績(jī)，廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。但是有的部門(mén)，有的領(lǐng)導(dǎo)卻過(guò)分強(qiáng)調(diào)了工作實(shí)績(jī)的主重要，甚至在考核中，只看到工作實(shí)績(jī)，而忽視了

23、其他考核標(biāo)準(zhǔn)。(2)過(guò)分強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)捋精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。由于我國(guó)歷史和政治體制長(zhǎng)期的影響，我國(guó)政府部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)，忽視物質(zhì)激勵(lì)。(3)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)存在不足隨著中國(guó)社會(huì):t義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制巴初步確立，但仍存在許多不足。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政治經(jīng)濟(jì)休制，使得公務(wù)員這個(gè)職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定能進(jìn)不能出，能上不能下從而使公務(wù)員缺

24、少競(jìng)爭(zhēng)壓力。3建立憲苦行政激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策3.1強(qiáng)化自我激勵(lì)機(jī)制公務(wù)員在滿足了蒸本生活需求外，還要埠求更高居次的需求，即要得到社會(huì)的認(rèn)可與尊重，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這種自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)首要是加強(qiáng)素質(zhì)的提升，完善自身。首先要提高公務(wù)員的品質(zhì)，包括理論素質(zhì)，道德修養(yǎng)和公仆意識(shí)，使他們時(shí)刻牢記“為人民服務(wù)“的宗旨。其次要提高公務(wù)員的行政能力，強(qiáng)化管理意識(shí)，注重理論與實(shí)踐的相結(jié)合。最后要規(guī)武2公務(wù)員的個(gè)人行為，通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范其行為，輿論監(jiān)督其行為。從

25、以上三方面使每個(gè)公務(wù)員自身素質(zhì)不斷提高。3.2建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系首先，考核內(nèi)容要和崗位職責(zé)一致，不同級(jí)別的公務(wù)員在德、能、勤、績(jī)、廉方面的要求并不相間，要將公務(wù)員的考核與崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。其次，考核的方法要做到領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與主運(yùn)最相結(jié)合，最后，考核結(jié)果的等次要細(xì)化，以充分反映公務(wù)員的真實(shí)表現(xiàn)，從而形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，考核盾的獎(jiǎng)勵(lì)要做到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)

26、勵(lì)相結(jié)合，不可偏廢。國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于提高行政效能、優(yōu)化施政質(zhì)量，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和健全公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范管理機(jī)制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，通過(guò)有效激勵(lì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員的品質(zhì)，提高國(guó)家公務(wù)員的能力，改善國(guó)家公務(wù)員的行為，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)余面協(xié)調(diào)發(fā)展提供高盾最的公共管理和公共服務(wù)。參考文獻(xiàn):IIJ齊明山，(試論國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，(新視野)2000年第4期[2J馮東升

27、，(管理概論)，中國(guó)廣播電視大學(xué)出版社2002年版[3J劉亞周，(管理激勵(lì))，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1998年版2010年5月(總第，113期)大眾商務(wù)PopularBusinessNo5，2010(Cumulatively，NO113)論我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制馬瑞祥(西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，陜西西安710063)【摘要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，廣大群眾對(duì)政府的行政效率和公共服務(wù)水平的期盼和要求越來(lái)越高。如何更好地滿足人民

28、群眾的新要求和新愿望，是時(shí)代發(fā)展賦予行政管理體制改革的新課題，同時(shí)，國(guó)家公務(wù)員在工作過(guò)程中引入激勵(lì)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮公務(wù)員的潛在能力，激發(fā)公務(wù)員精益求精的精神，增強(qiáng)組織凝聚力、促進(jìn)自身素質(zhì)提高，在工作中富于創(chuàng)造性，從而提高行政效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收益的最大化?！娟P(guān)鍵詞】行政激勵(lì)；公務(wù)員；原則中圖分類(lèi)號(hào)：K8282文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009—8283(2010)05—0162一01國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制是指政府引導(dǎo)國(guó)家公務(wù)員的行為方式和價(jià)值

29、觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的行政目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給國(guó)家公務(wù)員或行政組織的過(guò)程。簡(jiǎn)言之，國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制是政府引導(dǎo)國(guó)家公務(wù)員的行為方式和價(jià)值觀念以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的過(guò)程。1行政激勵(lì)機(jī)制的原則11注重實(shí)際，實(shí)事求是人出于某種需要，去行動(dòng)、去奮斗，以實(shí)現(xiàn)需要目標(biāo)。因此發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，必須要針對(duì)需要，才能激發(fā)人的積極性，可見(jiàn)，激勵(lì)的動(dòng)因?qū)嶋H是個(gè)體的需要，行政激勵(lì)機(jī)制首先要弄清個(gè)體需要，即找到激勵(lì)的動(dòng)因，那么設(shè)置目標(biāo)，將是最佳方案

30、。但目標(biāo)不能太高。否則，與個(gè)體目標(biāo)相距太遠(yuǎn)，難以達(dá)到目標(biāo)、滿足需要，個(gè)體的行為對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)集體會(huì)缺乏積極性，此時(shí)激勵(lì)顯得無(wú)力。激勵(lì)目標(biāo)不能太空。否則，會(huì)挫傷個(gè)體行為的積極性。如“按勞分配”政策是分配制度方面的目標(biāo)，有了目標(biāo)，對(duì)其考核，必然要實(shí)事求是的對(duì)待。12注熏團(tuán)隊(duì)和作精神從工作性質(zhì)和政府本身物質(zhì)資源和精神資源稀缺的角度來(lái)看，政府對(duì)國(guó)家公務(wù)員需要的滿足是有限的，尤其是物質(zhì)需要滿足更為有限。因此，國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)必須以精神激勵(lì)為主。國(guó)家公

31、務(wù)員隊(duì)伍是一支以管理國(guó)家、治理國(guó)家為己任的精英隊(duì)伍，他們往往以成就需要為導(dǎo)向。國(guó)家公務(wù)員的事業(yè)心、成就感是政府保持活力和效率的重要源泉。我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第28條規(guī)定了國(guó)家公務(wù)員有9種表現(xiàn)之一的，給予符號(hào)一一功利型激勵(lì)。第29條規(guī)定，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽(yù)稱號(hào)，并按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)的一種方式，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員成就需要的一種滿足。13物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并熏“精神激勵(lì)為主

32、，物質(zhì)激勵(lì)為輔”所倡導(dǎo)的激勵(lì)原則，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下難以達(dá)到期望的激勵(lì)效果，單純一種激勵(lì)手段也很難達(dá)到有效的激勵(lì)目的，必須根據(jù)實(shí)際的需要，堅(jiān)持物質(zhì)和精神激勵(lì)并重的原則，使激勵(lì)對(duì)象達(dá)到最高期望，從而激發(fā)其工作的熱情，只有物質(zhì)利益分配合理，拉開(kāi)分配檔次，堅(jiān)持按勞分配的原則，才能增強(qiáng)大家的工作熱情。就政府部門(mén)而言，必須對(duì)傳統(tǒng)的“干好干壞、干多千少一個(gè)樣”的收入分配辦法進(jìn)行徹底改革，真正建立起以工作業(yè)績(jī)論“英雄”、以績(jī)效“論功行賞”的

33、收入分配機(jī)制，突出和充分發(fā)揮收入分配對(duì)績(jī)效的激勵(lì)作用。2行政激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀21我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的主要內(nèi)容(1)考核制度考核是機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)《公務(wù)員法》和其他有關(guān)法規(guī)或規(guī)章所規(guī)定的考核內(nèi)容原則，程序和方法，對(duì)公務(wù)員所進(jìn)行的定期和不定期的考察和評(píng)判，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，職務(wù)升降，培訓(xùn)，工資福利待遇等的依據(jù)的制度。(2)晉升制度晉升是指公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按工作需要和公務(wù)員本人的德才表現(xiàn)，提高公務(wù)員的職務(wù)或

34、級(jí)別，這就意味著公務(wù)員行政地位的上升，職權(quán)的加重，責(zé)任的增長(zhǎng)，并伴隨著工資，福利待遇的提高。晉升是對(duì)公務(wù)員工作成績(jī)的肯定，對(duì)公務(wù)員本人價(jià)值的一種肯定。有了這種物質(zhì)和精神上的肯定，公務(wù)員將會(huì)不斷進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，最大限度的發(fā)揮才能。此外公平，合理的晉升，有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，避免人才外流，還能吸引外部人才。作者簡(jiǎn)介：馬瑞祥(1981一)，陜西延安人，研究方向：公共人力資源管理162(3)工資福利保險(xiǎn)制度工資是公務(wù)員以其知識(shí)，技能和

35、勞動(dòng)為國(guó)家和社會(huì)提供服務(wù)后，以貨幣形式從社會(huì)領(lǐng)取的勞動(dòng)報(bào)酬。工資可以滿足公務(wù)員本人及其家庭的生存需要，改善和提高公務(wù)員的生活水平。保險(xiǎn)是行政機(jī)關(guān)對(duì)因生育，年老，疾病，傷殘和死亡等原因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予的物質(zhì)幫助。22我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的主要問(wèn)題(1)過(guò)分強(qiáng)調(diào)以工作實(shí)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn)《公務(wù)員法》中第三十三條明確規(guī)定了按管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德，能，勤，績(jī)，廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。但是有的部門(mén)，有的領(lǐng)導(dǎo)卻過(guò)分強(qiáng)調(diào)了工作實(shí)績(jī)

36、的重要，甚至在考核中，只看到工作實(shí)績(jī)，而忽視了其他考核標(biāo)準(zhǔn)。(2)過(guò)分強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。由于我國(guó)歷史和政治體制長(zhǎng)期的影響，我國(guó)政府部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)，忽視物質(zhì)激勵(lì)。(3)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)存在不足隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制已初步確立，但仍存在許多不足。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政治經(jīng)濟(jì)體制，使得公務(wù)員這個(gè)職業(yè)

37、相對(duì)穩(wěn)定，“能進(jìn)不能出，能上不能下”，從而使公務(wù)員缺少競(jìng)爭(zhēng)壓力。3建立完善行政激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策31強(qiáng)化自我激勵(lì)機(jī)制公務(wù)員在滿足了基本生活需求外，還要追求更高層次的需求，即要得到社會(huì)的認(rèn)可與尊重，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這種自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)首要是加強(qiáng)素質(zhì)的提升，完善自身。首先要提高公務(wù)員的品質(zhì)，包括理論素質(zhì)，道德修養(yǎng)和公仆意識(shí)，使他們時(shí)刻牢記“為人民服務(wù)”的宗旨。其次要提高公務(wù)員的行政能力，強(qiáng)化管理意識(shí)，注重理論與實(shí)踐的相結(jié)合。最后要規(guī)范公務(wù)員的個(gè)人

38、行為，通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范其行為，輿論監(jiān)督其行為。從以上三方面使每個(gè)公務(wù)員自身素質(zhì)不斷提高。32建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系首先，考核內(nèi)容要和崗位職責(zé)一致，不同級(jí)別的公務(wù)員在德、能、勤、績(jī)、廉方面的要求并不相同，要將公務(wù)員的考核與崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。其次，考核的方法要做到領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量相結(jié)合，最后，考核結(jié)果的等次要細(xì)化，以充分反映公務(wù)員的真實(shí)表現(xiàn)，從而形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才

39、脫穎而出，考核后的獎(jiǎng)勵(lì)要做到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，不可偏廢。國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于提高行政效能、優(yōu)化施政質(zhì)量，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和健全公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范管理機(jī)制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，通過(guò)有效激勵(lì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員的品質(zhì)，提高國(guó)家公務(wù)員的能力，改善國(guó)家公務(wù)員的行為，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供高質(zhì)量的公共管理和公共服務(wù)。參考文獻(xiàn)：。[1]齊明山，《試論國(guó)家公務(wù)員的激

40、勵(lì)機(jī)制，《新視野)2000年第4期[2]馮東升，《管理概論》，中國(guó)廣播電視大學(xué)出版社2002年版[3]劉正周，《管理激勵(lì)》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1998年版萬(wàn)方數(shù)據(jù)2010年5月(總第，113期)大眾商務(wù)PopularBusinessNo.52010(CumulativelyNO.113)論我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制馬瑞樣(西北政浩大學(xué)政治.j公共管理學(xué)院，陜西西安710063)[摘要隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，廣大群眾對(duì)政府的行政效率

41、和公共服務(wù)水平的期盼和要求越來(lái)越高。如何更好地滿足人民群眾的新要求和新愿嫂，是時(shí)代發(fā)展賦予行政管理體制改革的新課題，同時(shí)，國(guó)家公務(wù)員在工作過(guò)程中引人激勵(lì)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮公務(wù)員的潛在能力，激發(fā)公務(wù)員精益求精的精神，增強(qiáng)組織凝聚力、促進(jìn)自身素質(zhì)提高，在工作中富于創(chuàng)造性，從而提高行政效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收益的最大化。關(guān)鍵詞]行政激勵(lì)i公務(wù)員原則中圖分掛號(hào):K828.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)鴨山文章編號(hào):10098283(2010)05叩016201國(guó)家公務(wù)員

42、激勵(lì)機(jī)制是指政府引導(dǎo)國(guó)家公務(wù)員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的行政院標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給國(guó)家公務(wù)員或行政組織的過(guò)程。簡(jiǎn)言之，國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制是政府引導(dǎo)國(guó)家公務(wù)員的行為方式和價(jià)值觀念以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的過(guò)程。1行政激勵(lì)機(jī)制的原則1.1注撞實(shí)際，實(shí)略求是入出于某種需要，去行動(dòng)、去奮斗，以實(shí)現(xiàn)需要目標(biāo)?；卮税l(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，必須要針對(duì)需要，才能激發(fā)人的積極性，可見(jiàn)，激勵(lì)的動(dòng)因?qū)嶋H是個(gè)體的需要，行政激勵(lì)機(jī)制首先要弄清個(gè)休需

43、要，即找到激勵(lì)的動(dòng)因，那么設(shè)置目標(biāo)，將是最佳方案。但目標(biāo)不能太高。否則，與個(gè)體目標(biāo)相距太埠，難以達(dá)到目標(biāo)、滿足需要，個(gè)體的行為對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)集休會(huì)缺乏積極性，此時(shí)激勵(lì)顯得無(wú)力。激勵(lì)目標(biāo)不能太空。否則，會(huì)挫傷個(gè)體行為的積極性。如“按勞分配“政策是分配制度方麗的目標(biāo)，有了目標(biāo)，對(duì)其考核，必然要實(shí)事求是的對(duì)待。1.2%攝團(tuán)隊(duì)和你精神從工作性質(zhì)和政府本身物質(zhì)資源和精神資源稀缺的角度來(lái)看，政府對(duì)國(guó)家公務(wù)員需要的滿足是有限的，尤其是物質(zhì)需要滿足更為有限

44、。因此，國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)必須以精神激勵(lì)為主。國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍是一支以管瑯國(guó)家、治理國(guó)家為己伍的精英隊(duì)伍，他們往往以成就需要為導(dǎo)向?；丶夜珓?wù)員的事業(yè)心、成就感是政府保持活力和效率的重要源泉。我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第28條規(guī)定了國(guó)家公務(wù)員有9種表現(xiàn)之…的，給予符號(hào)功利型激勵(lì)。第29條規(guī)定，對(duì)回家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽(yù)稱號(hào)，并按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)的一種方式，是對(duì)嗣家公務(wù)員成就需要的一種

45、滿足。1.3物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并熏“精神激勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)為輔“所倡導(dǎo)的激勵(lì)原則，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下難以達(dá)到期盟的激勵(lì)效果，單純一種激勵(lì)手段也很難達(dá)到有效的激勵(lì)目的，必須根據(jù)實(shí)際的需要，堅(jiān)持物質(zhì)和精神激勵(lì)并重的原則，使激勵(lì)對(duì)象達(dá)到最高期壤，從而激發(fā)其工作的熱情，只有物質(zhì)利益分配合理，拉開(kāi)分配檔次，堅(jiān)持按勞分配的原則，才能增強(qiáng)大家的工作熱情。就政府部門(mén)陽(yáng)畜，必須對(duì)傳統(tǒng)的“干好干壞、千多引少…個(gè)樣“的收入分配辦法進(jìn)行徹底改革，真正

46、建立起以工作業(yè)績(jī)論“英雄“、以績(jī)效“論功行賞“的收入分自己機(jī)制，突出和充分發(fā)揮收入分配對(duì)績(jī)效的激勵(lì)作用。2行政激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀2.1我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的烹要內(nèi)密(1)考核制度考核~機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)《公務(wù)員法》和其他有關(guān)法規(guī)或規(guī)尊重所規(guī)定的考核內(nèi)容原則，程序和方法，對(duì)公務(wù)員所進(jìn)行的定期和不定期的考察和評(píng)判，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，職務(wù)升降，培訓(xùn)，工資福利待遇等的依據(jù)的制度。(2)晉升制度晉升是指公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定

47、，按工作需要和公務(wù)員本人的德才表現(xiàn)，提高公務(wù)員的職務(wù)或級(jí)別，這就意味著公務(wù)員行政地位的上升，職權(quán)的加髦，責(zé)任的增長(zhǎng)，并伴隨著工資，福利待遇的提高。晉升是對(duì)公務(wù)員工作成績(jī)的肯定，對(duì)公務(wù)員本人價(jià)值的…種肯定。有了這種物質(zhì)和精神上的肯定，公務(wù)員將會(huì)不斷進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，最大限度的發(fā)揮才能。此外公平，合理的晉升，有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，避免人才外流，還能吸引外部人才。作者簡(jiǎn)介:馬瑞祥(1981一)I陜西延安人，研究方向.公共人力資源管理1

48、62(3)工資福利保險(xiǎn)制度工資是公務(wù)員以其知識(shí)，技能和勞動(dòng)為國(guó)家和社會(huì)提供服務(wù)后，以貨幣形式從社會(huì)領(lǐng)取的勞動(dòng)報(bào)酬。工資可以滿足公務(wù)員本人及其家庭的生存需要，改善和提高公務(wù)員的生活水平。保險(xiǎn)是行政機(jī)關(guān)對(duì)因生育，年老，疾病，傷殘和死亡等原因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予的物質(zhì)幫助。2.2我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的主哥哥問(wèn)題(1)過(guò)分強(qiáng)調(diào)以工作實(shí)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn)《公務(wù)員法》中第三十三三條明確規(guī)定了按管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的穗，能，勤，績(jī)，廉，

49、重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。但是有的部門(mén)，有的領(lǐng)導(dǎo)卻過(guò)分強(qiáng)調(diào)了工作實(shí)績(jī)的主重要，甚至在考核中，只看到工作實(shí)績(jī)，而忽視了其他考核標(biāo)準(zhǔn)。(2)過(guò)分強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)捋精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。由于我國(guó)歷史和政治體制長(zhǎng)期的影響，我國(guó)政府部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)，忽視物質(zhì)激勵(lì)。(3)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)存在不足隨著中國(guó)社會(huì):t義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制巴初步確立，但仍

50、存在許多不足。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政治經(jīng)濟(jì)休制，使得公務(wù)員這個(gè)職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定能進(jìn)不能出，能上不能下從而使公務(wù)員缺少競(jìng)爭(zhēng)壓力。3建立憲苦行政激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策3.1強(qiáng)化自我激勵(lì)機(jī)制公務(wù)員在滿足了蒸本生活需求外，還要埠求更高居次的需求，即要得到社會(huì)的認(rèn)可與尊重，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這種自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)首要是加強(qiáng)素質(zhì)的提升，完善自身。首先要提高公務(wù)員的品質(zhì)，包括理論素質(zhì)，道德修養(yǎng)和公仆意識(shí)，使他們時(shí)刻牢記“為人民服務(wù)“的宗旨。其次要提高公務(wù)員的行政能力，強(qiáng)

51、化管理意識(shí)，注重理論與實(shí)踐的相結(jié)合。最后要規(guī)武2公務(wù)員的個(gè)人行為，通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范其行為，輿論監(jiān)督其行為。從以上三方面使每個(gè)公務(wù)員自身素質(zhì)不斷提高。3.2建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系首先，考核內(nèi)容要和崗位職責(zé)一致，不同級(jí)別的公務(wù)員在德、能、勤、績(jī)、廉方面的要求并不相間，要將公務(wù)員的考核與崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。其次，考核的方法要做到領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與主運(yùn)最相結(jié)合，最后，考核結(jié)果的等次要細(xì)化，

52、以充分反映公務(wù)員的真實(shí)表現(xiàn)，從而形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，考核盾的獎(jiǎng)勵(lì)要做到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，不可偏廢。國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于提高行政效能、優(yōu)化施政質(zhì)量，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和健全公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范管理機(jī)制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，通過(guò)有效激勵(lì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員的品質(zhì)，提高國(guó)家公務(wù)員的能力，改善國(guó)家公務(wù)員的行為，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)余面協(xié)調(diào)發(fā)展提供高盾最的公