論我國(guó)行政合同的法律救濟(jì).pdf

1、行政合同是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主發(fā)展的產(chǎn)物，它既能使行政機(jī)關(guān)更好地行使行政職能，保證行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能充分調(diào)動(dòng)相對(duì)人的積極性、創(chuàng)造性，使其參與社會(huì)公益活動(dòng)，有效保障其合法權(quán)益。因此，行政合同作為現(xiàn)代行政法上較為新型且重要的一種實(shí)現(xiàn)行政目的的法律方式之一，得到了普遍運(yùn)用。而行政合同的運(yùn)用，導(dǎo)致行政合同糾紛也同時(shí)大量地出現(xiàn)，客觀上要求建立相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制，以確立行政合同規(guī)則，解決行政合同糾紛，更好地保護(hù)行政機(jī)關(guān)所代表的公益與合同相對(duì)人的合法權(quán)益

2、。行政合同救濟(jì)機(jī)制的研究對(duì)行政合同的發(fā)展，行政合同功能更好的發(fā)揮有著重要的理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。本文試圖通過借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)做法與有益觀點(diǎn)，對(duì)我國(guó)行政合同救濟(jì)制度的完善提出建議，本文共分四個(gè)部分： 第一部分是對(duì)行政合同及其法律救濟(jì)的概述部分，主要是指明了行政合同的定義，闡述了及其與民事合同、具體行政行為之間的區(qū)別，進(jìn)而從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)行政合同的種類作了必要的區(qū)分，然后重點(diǎn)論述了行政合同法律救濟(jì)的涵義以及我國(guó)目前主要采取的幾

3、種救濟(jì)方式。 第二部分對(duì)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家行政合同救濟(jì)模式作了歸納分析，指出三大救濟(jì)模式即普通法救濟(jì)模式、公法救濟(jì)模式與公私混合救濟(jì)模式的特點(diǎn)及我國(guó)可以借鑒的地方。通過對(duì)幾個(gè)國(guó)家行政合同立法概況與具體問題的簡(jiǎn)略分析，總結(jié)了各國(guó)行政合同救濟(jì)模式的特點(diǎn)，旨在說明應(yīng)建立符合我國(guó)國(guó)情的行政合同救濟(jì)模式。 第三部分論述了我國(guó)行政合同救濟(jì)制度的現(xiàn)狀及其原因，指明由于理論認(rèn)識(shí)上的偏差、立法上的混亂以及實(shí)踐中的混亂，造成了我國(guó)目前對(duì)行政合

4、同的救濟(jì)重行政、輕司法，限制受案范圍，缺乏程序保障和裁判依據(jù)等尷尬現(xiàn)狀。在行政合同的訂立履行過程中，往往和民事合同混淆，而無法給予行政合同以明確的救濟(jì)。 第四部分從行政救濟(jì)和司法救濟(jì)兩個(gè)方面來對(duì)我國(guó)行政合同救濟(jì)制度進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)。對(duì)行政救濟(jì)的三種方式即行政裁決、行政仲裁和行政復(fù)議，一方面作了肯定性評(píng)價(jià)，同時(shí)也指出了各自不足及需完善之處。對(duì)司法救濟(jì)方式的完善，主要是從明確行政合同訴訟的范圍、起訴權(quán)和舉證責(zé)任的合理分擔(dān)、調(diào)解制度的合