村民自治進(jìn)程中的村干部腐敗預(yù)防研究——以東營市廣饒縣為例.pdf

1、與一般的官員腐敗防治相比，村干部腐敗所處的是村民自治的獨(dú)特背景，從理論上講，村民自治的民主應(yīng)然模式具有根本的預(yù)防腐敗功能，但從實(shí)踐角度看，村民自治在每個(gè)民主環(huán)節(jié)上都存在一些實(shí)然模式的發(fā)展困境，這些困境從某種程度上為村干部腐敗提供了客觀上的腐敗機(jī)會和條件。本文結(jié)合東營市廣饒縣村干部腐敗的具體案例，分析村民自治制度發(fā)展進(jìn)程中存在的一些困境，剖析這些困境為村干部腐敗客觀上提供了哪些腐敗機(jī)會和條件，進(jìn)而針對村民自治“四個(gè)民主”的具體環(huán)節(jié)，提出完

2、善機(jī)制預(yù)防村干部腐敗的對策。
　　為此，依據(jù)對廣饒縣近年來村干部腐敗現(xiàn)象的定性定量分析，深入剖析村民自治制度中存在的哪些機(jī)制缺陷和薄弱環(huán)節(jié)為村干部腐敗提供了腐敗機(jī)會和條件，具體表現(xiàn)在以下方面:一是民主選舉中賄選現(xiàn)象嚴(yán)重，村干部罷免程序難啟動;二是民主決策中村民會議形同虛設(shè)，村民代表會議質(zhì)量不高;三是民主管理中村級民主理財(cái)有名無實(shí)，土地征用承包不規(guī)范;四是民主監(jiān)督中村務(wù)公開形式大于內(nèi)容，村民政治參與不足。
　　所以，村民自治進(jìn)