國有公司“內(nèi)部人控制”問題研究.pdf

1、我國國有公司指的是含有國家出資的公司，它包括國有獨資公司、國有控股公司及國有參股公司。內(nèi)部人控制指的是公司內(nèi)部人（行使公司經(jīng)理職權(quán)的人員）實際上掌握了公司控制權(quán)的現(xiàn)象。雖然內(nèi)部人控制曾一度對我國國有公司的發(fā)展起過積極的作用，但是國有公司缺乏健全的監(jiān)督機制，內(nèi)部人職權(quán)過大，容易失控，引發(fā)“內(nèi)部人控制”問題。“內(nèi)部人控制”問題作為公司治理中的一個重要課題，不僅關(guān)涉到國有公司內(nèi)部權(quán)力的配置與平衡，而且關(guān)涉到國有公司未來改革與發(fā)展的方向。因此，

2、對國有公司“內(nèi)部人控制”問題做深入的分析和研究很有必要。
　　 通過分析研究，不難發(fā)現(xiàn)，國有公司“內(nèi)部人控制”問題是對法理學公平原則的背離，是對商法效率原則的違反，是對公司法保護股東與公司合法權(quán)益原則及利益平衡原則違背。國有公司“內(nèi)部人控制”的問題主要表現(xiàn)在經(jīng)營管理、財產(chǎn)使用、人事任用等方面。它是公司內(nèi)部人不履行忠實勤勉之義務、不得侵占公司財產(chǎn)之義務以及善良管理人之義務，給國有公司造成極大的危害:一是提高了國有公司的代理成本，二

3、是降低了國有公司的經(jīng)濟效率，三是影響了國有公司的可持續(xù)發(fā)展。國有公司內(nèi)部人控制問題的形成主要有四種原因:（一）國有公司產(chǎn)權(quán)制度的不完善;（二）公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不健全;（三）公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離;（四）人類理性經(jīng)濟人的本性。
　　 作為一個對國有公司“內(nèi)部人控制”的問題的研究，就應當指明該問題的治理路徑，消弭“內(nèi)部人控制”問題對公司所造成的諸多危害。保護國有公司的整體利益及股東的合法權(quán)益，同時，保障國有資產(chǎn)的保值與增值。因此