我國行政審批制度改革和行政服務(wù)中心建設(shè)的探索和思考.pdf

1、改革行政審批制度是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口；是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的根本性措施。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，長期以來，我國的行政審批工作存在著比較突出的問題。一方面，審批主體權(quán)力過大，需要審批的事項(xiàng)過多過濫，抑制了客體發(fā)展的活力。另一方面，行政審批工作系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制僵化，缺乏活力和效率。為此，近年來，我國以建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，以加入WTO為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改

2、革。一方面，抓政府職能轉(zhuǎn)變，減少審批事項(xiàng)，降低審批層次，下放審批權(quán)限等等；另一方面，抓機(jī)制創(chuàng)新，許多地方通過采取撤并行政機(jī)構(gòu)、成立行政審批服務(wù)中心、完善法制和規(guī)章制度等措施，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了行政審批的機(jī)制創(chuàng)新。但在改革過程中存在行政服務(wù)中心機(jī)構(gòu)定位、職能不明確，管理權(quán)限、項(xiàng)目授權(quán)、進(jìn)駐人員不到位，監(jiān)管體制不完善等問題。筆者在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了加快行政審批制度改革，推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的八項(xiàng)建議。指出行政服務(wù)中心作為行政審批制度改