經(jīng)營性高速公路通行合同研究.pdf

1、我國司法界對高速公路經(jīng)營者與通行者的法律關(guān)系，有的認定為合同關(guān)系，有的認定為侵權(quán)關(guān)系。筆者主張兩者關(guān)系應為經(jīng)營性高速公路通行合同關(guān)系，并按照理論聯(lián)系實際的研究方法，分概述、權(quán)利與義務關(guān)系、合同責任及責任競合等四個部分，對該合同進行了系統(tǒng)研究，以期在明晰法理、豐富合同法理論、完善立法、促進我國高速公路事業(yè)發(fā)展等方面起到一定作用。 所謂經(jīng)營性高速公路通行合同，系指高速公路通行者與經(jīng)營者訂立的，由經(jīng)營者提供高速公路，通行者通行該高速公

2、路并支付車輛通行費的協(xié)議。通過將該合同與“最相類似合同”相比較，證明該合同應作為一類特定合同對待。該合同的法律特征為：第一，合同主體為高速公路經(jīng)營者與通行者；第二，合同標的為經(jīng)營性高速公路的通行權(quán)；第三，該合同屬持續(xù)供給、使用合同；第四，目前經(jīng)營性高速公路通行費實行政府定價；第五，該合同總體為實踐、雙務、有償、非要式合同。通過對收費還貸高速公路與經(jīng)營性高速公路在收費主體、收費目的、適用法律等方面的比較分析，證明收費還貸高速公路不存在通行

3、合同關(guān)系。 在經(jīng)營性高速公路通行合同中，經(jīng)營者的主要權(quán)利為收費權(quán)、保護公路資產(chǎn)權(quán)。收費權(quán)行使方式，應以對非貨運車輛按車/公里收費為一般，以對貨運車輛按噸/公里收費為特殊，以對超長、超寬等超限運輸車輛加收通行費為補充。經(jīng)營者的主要義務為提供“經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)”的高速公路義務、清障義務，及安全保障義務(包括道路通行狀況提示義務、對“禁行者”的注意義務、其他設施的安全保障義務、施工安全保障義務、清除“拋撒物”的安全保障義務)。通行

4、者的權(quán)利主要為通行“經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)”高速公路權(quán)、請求經(jīng)營者清障權(quán)、安全保障權(quán)。通行者的主要義務為交費義務、適當通行義務。 經(jīng)營性高速公路通行合同具有明顯的特殊性，與鐵路運輸、航空運輸合同具有相似性，難以適用普通的違約責任追究規(guī)則，該合同責任的一般原則應為直接損失限定原則。經(jīng)營者有權(quán)獨立要求致?lián)p通行者賠償路產(chǎn)損失，路政管理機構(gòu)不得代為收取賠償費，更不得從中扣留路政管理經(jīng)費。政府有關(guān)部門應強化路產(chǎn)損壞賠償標準的適用性。

5、 本文對幾類具體合同責任進行了研究。在經(jīng)營者違約方面，對于“高速公路不高速”，提出可采用“車流量影響系數(shù)法”減收通行者的通行費。在通行者違約方面，對于拒交、逃交通行費行為，不得賦予經(jīng)營者懲罰性違約金請求權(quán)；對于服務區(qū)超時停車行為，應制定車輛超時停車收費規(guī)定，凡通行者超過規(guī)定使用時間的，應向經(jīng)營者交納超時停車費。 在高速公路經(jīng)營過程中，經(jīng)常發(fā)生違約責任與侵權(quán)責任競合的問題。本文歸納為兩個方面進行研究。第一，在清除“拋撒物”方面，法