經(jīng)營(yíng)性高速公路通行合同研究.pdf

1、我國(guó)司法界對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)者與通行者的法律關(guān)系，有的認(rèn)定為合同關(guān)系，有的認(rèn)定為侵權(quán)關(guān)系。筆者主張兩者關(guān)系應(yīng)為經(jīng)營(yíng)性高速公路通行合同關(guān)系，并按照理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法，分概述、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系、合同責(zé)任及責(zé)任競(jìng)合等四個(gè)部分，對(duì)該合同進(jìn)行了系統(tǒng)研究，以期在明晰法理、豐富合同法理論、完善立法、促進(jìn)我國(guó)高速公路事業(yè)發(fā)展等方面起到一定作用。 所謂經(jīng)營(yíng)性高速公路通行合同，系指高速公路通行者與經(jīng)營(yíng)者訂立的，由經(jīng)營(yíng)者提供高速公路，通行者通行該高速公

2、路并支付車(chē)輛通行費(fèi)的協(xié)議。通過(guò)將該合同與“最相類(lèi)似合同”相比較，證明該合同應(yīng)作為一類(lèi)特定合同對(duì)待。該合同的法律特征為：第一，合同主體為高速公路經(jīng)營(yíng)者與通行者；第二，合同標(biāo)的為經(jīng)營(yíng)性高速公路的通行權(quán)；第三，該合同屬持續(xù)供給、使用合同；第四，目前經(jīng)營(yíng)性高速公路通行費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)；第五，該合同總體為實(shí)踐、雙務(wù)、有償、非要式合同。通過(guò)對(duì)收費(fèi)還貸高速公路與經(jīng)營(yíng)性高速公路在收費(fèi)主體、收費(fèi)目的、適用法律等方面的比較分析，證明收費(fèi)還貸高速公路不存在通行

3、合同關(guān)系。 在經(jīng)營(yíng)性高速公路通行合同中，經(jīng)營(yíng)者的主要權(quán)利為收費(fèi)權(quán)、保護(hù)公路資產(chǎn)權(quán)。收費(fèi)權(quán)行使方式，應(yīng)以對(duì)非貨運(yùn)車(chē)輛按車(chē)/公里收費(fèi)為一般，以對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛按噸/公里收費(fèi)為特殊，以對(duì)超長(zhǎng)、超寬等超限運(yùn)輸車(chē)輛加收通行費(fèi)為補(bǔ)充。經(jīng)營(yíng)者的主要義務(wù)為提供“經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)”的高速公路義務(wù)、清障義務(wù)，及安全保障義務(wù)(包括道路通行狀況提示義務(wù)、對(duì)“禁行者”的注意義務(wù)、其他設(shè)施的安全保障義務(wù)、施工安全保障義務(wù)、清除“拋撒物”的安全保障義務(wù))。通行

4、者的權(quán)利主要為通行“經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)”高速公路權(quán)、請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者清障權(quán)、安全保障權(quán)。通行者的主要義務(wù)為交費(fèi)義務(wù)、適當(dāng)通行義務(wù)。 經(jīng)營(yíng)性高速公路通行合同具有明顯的特殊性，與鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸合同具有相似性，難以適用普通的違約責(zé)任追究規(guī)則，該合同責(zé)任的一般原則應(yīng)為直接損失限定原則。經(jīng)營(yíng)者有權(quán)獨(dú)立要求致?lián)p通行者賠償路產(chǎn)損失，路政管理機(jī)構(gòu)不得代為收取賠償費(fèi)，更不得從中扣留路政管理經(jīng)費(fèi)。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化路產(chǎn)損壞賠償標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

5、 本文對(duì)幾類(lèi)具體合同責(zé)任進(jìn)行了研究。在經(jīng)營(yíng)者違約方面，對(duì)于“高速公路不高速”，提出可采用“車(chē)流量影響系數(shù)法”減收通行者的通行費(fèi)。在通行者違約方面，對(duì)于拒交、逃交通行費(fèi)行為，不得賦予經(jīng)營(yíng)者懲罰性違約金請(qǐng)求權(quán)；對(duì)于服務(wù)區(qū)超時(shí)停車(chē)行為，應(yīng)制定車(chē)輛超時(shí)停車(chē)收費(fèi)規(guī)定，凡通行者超過(guò)規(guī)定使用時(shí)間的，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)者交納超時(shí)停車(chē)費(fèi)。 在高速公路經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合的問(wèn)題。本文歸納為兩個(gè)方面進(jìn)行研究。第一，在清除“拋撒物”方面，法