基于利益相關(guān)者視角的土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià).pdf

1、SichuanAgriculturalUniversityDissertationSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementforMASTERDEGREEStudyonthePerformanceEvaluationofLandConsolidationFromthePerspectiveoftheStakeholdersByHuXiaoyu【Landresourcesmanagement

2、)DirectedbyProfessorRanRuipingCollegeofManagement，SichuanAgriculturalUniversityChengdu，Sichuan，PRChina，611130June，2016摘要土地整理是增加耕地面積、改善耕地質(zhì)量的有效手段，也是保障農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要途徑。近年來(lái)，國(guó)家高度重視土地整理工作，每年投入大量資金實(shí)施土地整理項(xiàng)目。“十二五”期間，我國(guó)通過(guò)土地整理新增耕

3、地2556萬(wàn)畝，土地整理成果惠及一億多農(nóng)民。對(duì)土地整理項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于規(guī)范土地整理活動(dòng)、提高項(xiàng)目資金的使用效率具有重要的意義。土地整理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，各階段的利益相關(guān)者不盡相同，其利益訴求既有共同性也有差異性，本文基于利益相關(guān)者視角，以利益相關(guān)者理論、公共物品理論和人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論作為研究的理論基礎(chǔ)，采用Mitchell對(duì)利益相關(guān)者的分類方法對(duì)土地整理項(xiàng)目各階段的核心利益相關(guān)者進(jìn)行界定，根據(jù)訪談結(jié)果，對(duì)各階段核心利益相關(guān)者的訴求進(jìn)

4、行分析，并以核心利益相關(guān)者訴求作為價(jià)值導(dǎo)向構(gòu)建了土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用熵值法求指標(biāo)權(quán)重，采用物元可拓模型，以四川省射洪縣5個(gè)土地整理項(xiàng)目為例進(jìn)行實(shí)證分析，主要研究結(jié)論如下：(1)使用Mitchell對(duì)利益相關(guān)者的界定方法，將土地整理項(xiàng)目各階段核心利益相關(guān)者界定為：訣策階段核心利益相關(guān)者包括政府、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶，建設(shè)階段包括政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶，運(yùn)行階段包括政府、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶和村委會(huì)。(2)以各階段核心利益相關(guān)者的訴求為價(jià)值導(dǎo)

5、向構(gòu)建了土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完整的績(jī)效評(píng)價(jià)包括對(duì)項(xiàng)目決策、建設(shè)和運(yùn)行三個(gè)階段的績(jī)效評(píng)價(jià)。(3)四川省射洪縣金家、陳古、大榆、太和、太興土地整理項(xiàng)目績(jī)效水平所隸屬等級(jí)的綜合關(guān)聯(lián)度分別為一00396、一00463、一00017、一00639、一00650，績(jī)效均接近“優(yōu)秀’’水平。(4)針對(duì)射洪縣5個(gè)土地整理項(xiàng)目存在的共同問(wèn)題，提出了以下對(duì)策建議：優(yōu)化土地整理項(xiàng)目多元化目標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；健全土地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與機(jī)