政府規(guī)章成本與效益分析研究——以《河南省最低工資規(guī)定》為例.pdf

1、職權(quán)法定是現(xiàn)代政府最顯著的特征和最基本的條件，作為公共政策的主要來(lái)源之一，政府規(guī)章在公共管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，一部政府規(guī)章的出臺(tái)，需要經(jīng)過(guò)不斷的博弈和妥協(xié)，耗時(shí)幾年甚至十幾年，最終可能未必是一部良法。隨著公共服務(wù)理念不斷深入人心和依法行政的不斷推進(jìn)，人們開(kāi)始對(duì)制定某些政府規(guī)章的必要性、可行性進(jìn)行反思，要求對(duì)政府規(guī)章的制定和實(shí)施開(kāi)展評(píng)估的呼聲日益高漲。
　　另一方面，幾乎所有政府規(guī)章制定和實(shí)施的過(guò)程，都產(chǎn)生了不同程度、

2、直接或間接的成本和效益，都要以資源的有效配置和使用為目的，市場(chǎng)規(guī)律內(nèi)在地演變?yōu)檎魏头蛇壿?，進(jìn)而影響制定公共政策的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，需要我們?cè)谡?guī)章制定過(guò)程中開(kāi)展成本效益分析，確保最終實(shí)施的政府規(guī)章能夠產(chǎn)生最大的效益。
　　本文運(yùn)用了公共管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論和研究方法，初步探討了政府規(guī)章成本效益分析的基本理論，介紹了部分先進(jìn)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，以《河南省最低工資規(guī)定》這一省級(jí)政府規(guī)章為例，運(yùn)用成本效益分析的方