新公共行政學(xué)派思想述評.pdf

1、在西方公共行政學(xué)百年歷史的畫卷中，新公共行政學(xué)派無疑是最濃墨重彩的一筆。隨著二戰(zhàn)后“黃金時代”的結(jié)束，西方國家的經(jīng)濟、政治、社會和文化開始暴露出一系列問題，整個社會充滿著動蕩和變革的壓力。嚴苛的現(xiàn)實對公共行政管理和公共行政研究帶來了巨大的挑戰(zhàn)，然而傳統(tǒng)的官僚行政卻無力解決這些被時代所賦予的重大問題，導(dǎo)致了政府的公信力下降，瀕臨合法性與權(quán)威性的危機，公共行政學(xué)也遭遇了自己的“身份性危機”。正是在這樣一種被沃爾多稱之為“動蕩不安的時代”的背

2、景下，新公共行政學(xué)派應(yīng)運而生，高舉“社會公平”的旗幟，將研究重點聚焦在公共行政的公共目的和理性價值上，為公共行政管理提供了真正的規(guī)范性基礎(chǔ)。
　　新公共行政學(xué)派的發(fā)展，離不開該領(lǐng)域杰出的鴻儒碩學(xué)和仁人志士的共同努力，三次明諾布魯克會議的成功召開，鞏固和延續(xù)了新公共行政學(xué)派的傳統(tǒng)，也書寫了公共行政學(xué)史上的一段傳奇。新公共行政學(xué)派的社會公平思想有著極其豐富的內(nèi)涵，包括公共行政過程中的公平、社會公平復(fù)合理論和代際公平思想，認為效率原則和

3、公平原則在公共行政管理過程中相輔相成、并行不悖。為解決公共行政的身份危機問題，新公共行政學(xué)派呼吁“公共性”須重新回歸于公共行政領(lǐng)域中，同時強調(diào)行政倫理和政府責(zé)任，積極尋求變革，建立動態(tài)開放的組織，鼓勵擴大公民參與，重視培育公民精神。在新公共行政學(xué)者們的不懈努力下，公平、正義、民主、平等等價值重新回到公共行政的視野，極大的促進了公共行政的繁榮，給思考公共行政帶來了新的思路，為實現(xiàn)美好生活的目標指明了方向。自1887年后，西方行政學(xué)經(jīng)歷了初

4、創(chuàng)、演進、深化、拓展等若干發(fā)展階段，日漸成熟，形成了諸多學(xué)派，新公共行政學(xué)如同一座橋梁，一頭承接著傳統(tǒng)公共行政學(xué)的傳統(tǒng)價值，另一頭又影響了新公共服務(wù)思潮的發(fā)展，可謂是承前啟后，繼往開來。然而，過于理想化的追求也使其并未成為公共行政的主導(dǎo)范式，影響力也無法與傳統(tǒng)公共行政相比肩，無法滲透和擴展至整個公共行政學(xué)領(lǐng)域。
　　雖然新公共行政學(xué)派存在諸多不足，但瑕不掩瑜，新公共行政學(xué)派對主流公共行政理論的補充和發(fā)展，對傳統(tǒng)公共行政的批判反思，