面向土地混合使用的規(guī)劃制度研究——以上海市為例.pdf

1、土地混合使用是土地的一種理想使用形態(tài),是集約高效利用土地資源和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。因此,近年來(lái),這也成為歐美國(guó)家城市規(guī)劃領(lǐng)域的重要原則。
　　然而,由于我國(guó)城市規(guī)劃管理制度的落后以及長(zhǎng)期受功能分區(qū)規(guī)劃理念的影響,我國(guó)城市在推進(jìn)土地混合使用過(guò)程中尚存在很多問(wèn)題,解決的好壞直接影響我國(guó)城市土地的使用成效。在此背景下,本文以上海市為例,在城市多樣化理論、新城市主義思想和緊湊城市理論指導(dǎo)下,綜合運(yùn)用文獻(xiàn)檢索、對(duì)比分析和個(gè)案分析等

2、方法,對(duì)上海市引導(dǎo)土地混合使用過(guò)程中潛在的制度問(wèn)題進(jìn)行探索研究。分析發(fā)現(xiàn),與歐美城市相比,上海市城市用地分類比較單一且分類過(guò)細(xì),缺乏彈性調(diào)整空間;兼容性規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),涵蓋面較窄;兼容管理帶來(lái)較高的自由裁量權(quán),增加了規(guī)劃管理風(fēng)險(xiǎn);用途變更困難重重等。隨后,通過(guò)詳細(xì)介紹紐約、倫敦、東京、香港等國(guó)際大城市的先進(jìn)做法對(duì)上海市可借鑒的策略進(jìn)行探討,主要包括:用地分類中增加政策性用地分類,體現(xiàn)良好的規(guī)劃導(dǎo)向;用地分類要“粗”,賦予用地分類的彈性;完