中國(guó)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核問題研究——以河南省A市為例.pdf

1、社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)政府工作質(zhì)量和效率的要求不斷提高,而政府工作質(zhì)量和效率的提高在很大程度上取決于公務(wù)員工作的質(zhì)量和效率。非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員占我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的絕大部分,對(duì)整個(gè)公務(wù)員工作的成效起著至關(guān)重要的作用。對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核的有效性,對(duì)于政府部門工作質(zhì)量和效率的提高,政府執(zhí)行力的增強(qiáng),社會(huì)滿意度的提升,政府形象的塑造意義重大?！豆珓?wù)員考核規(guī)定(試行)》首次明確對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核做了單獨(dú)的規(guī)定,很多部門、地區(qū)在此基礎(chǔ)上,對(duì)

2、該方面也進(jìn)行了積極的探索,得出了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。但應(yīng)看到,針對(duì)該群體的考核仍存在缺陷,這些缺陷影響了考核功能的發(fā)揮。由此可見,非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核工作是政府管理中亟需完善的一項(xiàng)。論文將對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核問題進(jìn)行研究,以期為其完善提出比較優(yōu)化的解決方案。論文的主要內(nèi)容有:
　　論文的引言部分詳細(xì)闡述了論文的選題背景和意義,并對(duì)國(guó)內(nèi)外公務(wù)員考核相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)分析,介紹文章中用到的內(nèi)容分析法、個(gè)案研究法和調(diào)查研究法,

3、以及論文的重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新之處。
　　論文的第一部分,首先將對(duì)我國(guó)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核的相關(guān)概念進(jìn)行界定;其次,對(duì)我國(guó)公務(wù)員考核的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧;再次,對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員與領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核的共性及差異性進(jìn)行分析,為論文的寫作界定明確的概念范圍;最后,介紹論文寫作的理論基礎(chǔ)——新公共管理理論、目標(biāo)設(shè)置理論和公平理論,并分析這些理論與非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核之間的聯(lián)系。
　　論文第二部分,在對(duì)河南省A市非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核情況的文

4、本及問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析出其中存在的問題主要有:工作目標(biāo)制定的缺失、考核內(nèi)容體系和標(biāo)準(zhǔn)體系制定的不完善、主體設(shè)置不合理、程序形式化、結(jié)果的使用不合理、溝通反饋機(jī)制不完善等。之后,對(duì)出現(xiàn)這些問題的原因進(jìn)行分析,主要原因有:考核相關(guān)制度不完善、公務(wù)員工作的特殊性、考核觀念誤導(dǎo)、考核方法和技術(shù)使用不當(dāng)?shù)取?br>　　論文第三部分總結(jié)分析了個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)人員及企業(yè)人力資源考核的經(jīng)驗(yàn)。這些國(guó)家的公務(wù)員考核各有其特點(diǎn):美國(guó)的功績(jī)制考核,法國(guó)的打

5、分制考核,日本的能力?實(shí)績(jī)制考核。之后,對(duì)企業(yè)人力資源與公務(wù)員人力資源管理的異同進(jìn)行分析,為合理借鑒企業(yè)人力資源考核的經(jīng)驗(yàn)提供依據(jù)。
　　論文的第四部分在前文分析的基礎(chǔ)上,提出我國(guó)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核可從五大方面進(jìn)行改進(jìn):第一,是加強(qiáng)考核觀念建設(shè):具體包括樹立以人為本的考核理念;樹立正確的工作觀;加強(qiáng)公務(wù)員行政倫理規(guī)范建設(shè)。第二,考核計(jì)劃制定階段的完善:包括明確公務(wù)員工作目標(biāo);構(gòu)建完善的考核內(nèi)容體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。第三,考核執(zhí)行階段的