中國財政分權、土地財政與城市化研究.pdf

1、本文從中國的財政分權體制出發(fā)，研究財政分權對城市化的影響。首先通過理論分析梳理財政分權對經濟增長的影響，總結出財政分權作用于經濟增長的機制：一方面，財政分權通過提高地方政府供給公共物品的效率和促使地方政 府參與競爭促進經濟增長；另一方面，地方政府作為獨立的經濟利益主體，為了維護自身利益，會采取不利于經濟發(fā)展的措施。本文認為財政分權作用于經濟增長的機制同樣能夠作用于城市化進程，一方面財政分權制度通過擴大地方政府的支出規(guī)模和改變地方政府的

2、支出結構改善城市基礎設施，擴大城市規(guī)模，促進城市發(fā)展；另一方面財政分權制度和地方政府競爭誘發(fā)了土地財政，短期內政府通過土地財政獲取資金支持城市建設，長期來看，土地財政推高地價、房價，不利于城市發(fā)展。文章用1998-2010年和2005-2010年兩組省際面板數據進行實證研究，控制了經濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平和全民受教育程度三個解釋變量之后，財政收入分權和財政支出分權均能夠顯著提高城市化率和擴大城市規(guī)模，土地財政對非農人口占比存在負向影響，