基于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和政府監(jiān)管的PPP項(xiàng)目治理機(jī)制研究.pdf

1、PPP模式是公共部門(mén)與私人部門(mén)合作提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的重要模式,有利于緩解公共部門(mén)的資金不足,充分發(fā)揮私人部門(mén)的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),提高資源的利用效率,近年來(lái)得到了廣泛的應(yīng)用。由于PPP項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活中的重要地位,該類(lèi)項(xiàng)目的成功執(zhí)行尤其具有重要意義。實(shí)際情況表明,PPP項(xiàng)目的收益和成效參差不齊,不少項(xiàng)目出現(xiàn)虧損,面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)PPP項(xiàng)目的治理成為亟待解決的重要問(wèn)題,需要分析PPP項(xiàng)目公私合作機(jī)理,識(shí)別影響PPP項(xiàng)目

2、成功執(zhí)行的問(wèn)題,建立有效的治理機(jī)制。
　　本研究認(rèn)為PPP模式本質(zhì)上是一種基于不完全契約的公私雙方參與的合作,公私雙方存在利益矛盾和信息不對(duì)稱(chēng)的情況。影響 PPP項(xiàng)目成功執(zhí)行的問(wèn)題包括:PPP項(xiàng)目公私雙方如何建立合作關(guān)系,投資結(jié)構(gòu)如何安排,如何激勵(lì)和監(jiān)督私人部門(mén)。在此基礎(chǔ)上,本研究引入治理理論、產(chǎn)權(quán)理論、不完全契約理論和委托-代理理論,從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和政府監(jiān)管兩個(gè)方面建立PPP項(xiàng)目的治理框架。
　　針對(duì) PPP項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)治理,結(jié)合

3、項(xiàng)目區(qū)分理論,初步配置確定非經(jīng)營(yíng)性 PPP項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性PPP項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性PPP項(xiàng)目各自所適宜的基本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。針對(duì)混合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)權(quán)的具體配置,考慮社會(huì)福利,通過(guò)博弈論數(shù)理推導(dǎo),探討在混合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下公私雙方不同的產(chǎn)權(quán)比例對(duì)項(xiàng)目效率的影響,得出的結(jié)論主要包括:在 PPP項(xiàng)目的混合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下,私人部門(mén)擁有更大的產(chǎn)權(quán)比例有助于提高項(xiàng)目的效率,但需要權(quán)衡項(xiàng)目收益和消費(fèi)者剩余,通過(guò)給予私人部門(mén)補(bǔ)貼等形式限制私人部門(mén)的自利性投入。
　　針對(duì)P