從執(zhí)行者到?jīng)Q策者

1、<p><b>　　從執(zhí)行者到?jīng)Q策者</b></p><p>　　王金國，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的第一批注冊安全工程師，云南省安全生產(chǎn)專家委員會(huì)非煤礦山組副組長，西雙版納州安全生產(chǎn)專家組成員。2009年他調(diào)往云銅集團(tuán)磨憨光明采選有限責(zé)任公司擔(dān)任董事長，30年的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)使他如何平衡企業(yè)安全生產(chǎn)與效益之間的關(guān)系？ </p><p>　　磨憨光明

2、采選有限責(zé)任公司（以下簡稱“磨憨公司”）是中鋁云南銅業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“云銅集團(tuán)”）的下屬單位，地處西雙版納州勐臘縣。作為“云銅橋頭堡戰(zhàn)略”之一，磨憨公司自2008年成立以來，不斷進(jìn)行資源整合，目前已經(jīng)收購了4家小型私營礦山，并逐步開展國際業(yè)務(wù)。從成立至今，磨憨公司成功實(shí)現(xiàn)了長周期安全管理“六為零”（死亡、重傷、重大火災(zāi)、重大設(shè)備、重大交通、重大污染事故為零）的目標(biāo)。對此，磨憨公司董事長王金國感慨道：“小咪喳（小不點(diǎn)）也會(huì)長大

3、！” </p><p>　　從技術(shù)員到安全專家 </p><p>　　不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。從技術(shù)員到安全專家這條路，王金國用了23年。1980年，王金國從昆明冶金工業(yè)學(xué)校采礦專業(yè)畢業(yè)，隨即前往原云南大姚銅礦擔(dān)任安全技術(shù)科的技術(shù)員。7年的工作經(jīng)驗(yàn)讓王金國從一個(gè)有知識沒實(shí)踐的學(xué)生蛻變?yōu)橛袑I(yè)善思考的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)員。 </p><p>　　1987

4、年，為了能更好地勝任工作，做到“術(shù)業(yè)專攻”，王金國再次返回學(xué)校，到武漢冶金安全技術(shù)職工大學(xué)，潛心進(jìn)修安全工程專業(yè)。畢業(yè)后，王金國被原中國有色金屬昆明公司安全環(huán)保處聘任，第一次正式走上安全管理崗位。隨著專業(yè)水平和自身能力的提高，王金國由科長晉升到處長，2000年1月，擔(dān)任云銅集團(tuán)安全環(huán)保高級工程師、安全環(huán)保部主任。 </p><p>　　2003年，王金國成為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局認(rèn)定的第一批注冊安全工程師，相繼又擔(dān)

5、任了云南省安全生產(chǎn)專家委員會(huì)非煤礦山組副組長，以及西雙版納州、云銅集團(tuán)公司安全專家組成員。 </p><p>　　從安全執(zhí)行者到企業(yè)管理者 </p><p>　　2009年，王金國已經(jīng)年過50，但一紙調(diào)令又讓他在安全生產(chǎn)中的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從集團(tuán)安全環(huán)保部主任變?yōu)槟ズ┕径麻L。這是一次由執(zhí)行者到管理者的轉(zhuǎn)變，王金國作為一個(gè)企業(yè)的法人、負(fù)責(zé)人，開始思考如何管理公司，如何平衡安全與效益兩者的

6、關(guān)系。 </p><p>　　“以往擔(dān)任的職務(wù)是部門負(fù)責(zé)人，主要是上傳下達(dá)，起連接作用。”王金國說，“2009年來到磨憨公司，成為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，擁有決策權(quán)，如何既保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又保障安全生產(chǎn)，成為我時(shí)常思考的問題。”當(dāng)記者問到作為企業(yè)安全處長和當(dāng)企業(yè)老總，對安全工作認(rèn)識的差別時(shí)，王金國說：“兩者最大的變化就是你有權(quán)決定和平衡安全生產(chǎn)工作，并且要站在全盤的高度去考慮。要召開安全會(huì)議，制定安全決策，進(jìn)行井下安全

7、檢查，掌握安全動(dòng)態(tài)……做過安全管理工作的人擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，安全工作更好貫徹了，但隨之責(zé)任、壓力也增大了，很多事都要一步一步細(xì)致健全，尤其是規(guī)章制度。” </p><p>　　“老大難，老大難，老大重視就不難?！背蔀槠髽I(yè)老大的王金國表示，在生產(chǎn)領(lǐng)域，安全與效益時(shí)常發(fā)生矛盾，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕安全，“我作為企業(yè)法人代表，首先明確了一點(diǎn)，我是公司安委會(huì)的第一負(fù)責(zé)人，要自己帶頭重視安全管理工作?！?</p>

8、<p>　　王金國說到做到，來到磨憨公司，他著手建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，重視安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；結(jié)合公司實(shí)際，定期組織召開安委會(huì)，并在所有工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)安全工作的重要性和必要性，提高安全意識；親自參加安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查礦山生產(chǎn)建設(shè)中的事故隱患，做到不留死角；按國家規(guī)定提取足夠的安全措施費(fèi)用，保障礦山基本的安全投入，解決礦山生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)的安全欠賬問題；同時(shí)還大力推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全

9、文化建設(shè)。 </p><p>　　磨憨公司收購了當(dāng)?shù)囟嗉宜綘I小型非煤礦山，為了公司安全，王金國上任的首要任務(wù)就是將整合后的小企業(yè)規(guī)范化。軟件上，建立規(guī)章制度；硬件上，提高系統(tǒng)建設(shè)水平?！坝捎谛∑髽I(yè)都是重生產(chǎn)輕安全，在礦井建設(shè)上多是獨(dú)眼井，采取自然通風(fēng)。”為了解決這塊心病，最開始的時(shí)候，王金國總是忙于彌補(bǔ)欠賬，他一一梳理采空區(qū)的隱患、探礦采礦的隱患……透水、通風(fēng)、安全出口等等，并加快這些系統(tǒng)的建設(shè)，堅(jiān)決將民營企業(yè)的

10、“通病”一一去除。目前，磨憨公司“礦山六大系統(tǒng)”建設(shè)中的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)，都已基本成型。 </p><p>　　但磨憨公司成立時(shí)間短，又位于云南比較偏遠(yuǎn)的縣城，王金國在人力、物力、財(cái)力上都面臨困難。 </p><p>　　上任伊始，公司專業(yè)人員緊缺。王金國想從集團(tuán)總部帶幾個(gè)骨干過來，但吃了“閉門羹”――沒人愿意來。“王金國吃錯(cuò)藥了？從昆明跑到這里來吃苦？”“怎么接手云銅集團(tuán)最

11、小、最難做的礦山?！薄鎸ΨN種質(zhì)疑，王金國卻毫不理會(huì)。人手不夠他就憑借著幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)，自己親自帶隊(duì)下井檢查，他經(jīng)常自嘲說：“我就是一個(gè)‘土專家’。”為了更全面地了解公司的運(yùn)營和安全情況，每月他都要下井兩三次，探礦、隱患排查、水患治理、停電應(yīng)急，樣樣都親力親為，指導(dǎo)監(jiān)督。在他的帶動(dòng)下，磨憨公司成立了以董事長為第一負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理為常務(wù)副主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，同時(shí)還設(shè)立專門分管安全的副總和安全管理機(jī)構(gòu)?！耙坏┌l(fā)生事故，三個(gè)人都責(zé)無旁貸，

12、而我是責(zé)任最大的。”王金國對公司管理首先以安全為主，在隱患排查需要增加投入時(shí)，他說：“在企業(yè)運(yùn)營中，第一是要保證員工工資，第二是隱患整改投入，這兩項(xiàng)投入再困難也要保住?！泵鎸?jīng)費(fèi)緊張的困境，他積極向總公司申請、向銀行借貸，以保證人員穩(wěn)定，現(xiàn)場安全。 </p><p>　　“機(jī)關(guān)的每個(gè)干部，在現(xiàn)場都有制止違章的職責(zé)。安全要做到人人負(fù)責(zé)，人人考核?！蓖踅饑嬖V記者，“為了提高領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識，防范事故發(fā)生，云銅集團(tuán)

13、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。我們向集團(tuán)每年每人交1萬元，考核優(yōu)秀了，抵押金獎(jiǎng)勵(lì)將近一倍；合格的話抵押金全額返回；合格以下，抵押金充公?！蓖踅饑忉屨f，正是有了風(fēng)險(xiǎn)抵押金，所以公司從管理者到員工，在安全工作上都絲毫不敢馬虎。 </p><p>　　錢的問題得到了保障，人的問題又成為一個(gè)管理難題。如何把人心留住？外協(xié)隊(duì)伍如何管理？怎樣才能降低傷害，防止事故？王金國對于如何留人煞費(fèi)苦心。在云南西雙版納地區(qū)，由于是少數(shù)民族地區(qū)，

14、村寨的假期一般要比國家規(guī)定的節(jié)假日多上20天左右，當(dāng)?shù)厝艘话悴挥谜夜ぷ?，就能依靠自家農(nóng)業(yè)保證衣食無憂，所以有些工人剛招來一兩個(gè)月就會(huì)因辛苦等問題離開?！艾F(xiàn)在公司規(guī)模小，有時(shí)會(huì)陷入困局，工人會(huì)因?yàn)榇?、環(huán)境等諸多問題把公司‘炒’了。對于公司來說，隊(duì)伍能不能穩(wěn)定，也關(guān)系著企業(yè)安全?！睘榱私鉀Q這一問題，王金國首先在兩個(gè)礦上，啟用本公司的施工隊(duì)，保證工程可以安全連貫地完成；對于外協(xié)隊(duì)伍，則對工作做得好的工人實(shí)行逐步“招安”收編。除此之外，王金國

15、還時(shí)常給中層干部、骨干做思想工作，對施工隊(duì)的人員在待遇等各方面給予保障。 </p><p>　　“對于非煤礦山，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是治本的重要工作。國家要求達(dá)不到三級，不下發(fā)安全生產(chǎn)許可證，我對此深有體會(huì)。管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，不能說空話，驗(yàn)收合格才行?！庇捎谛枰殃P(guān)的關(guān)口很多，王金國提出安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，形成互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上至董事長，下到安全員都要對各自環(huán)節(jié)緊抓不放。由于

16、王金國的仔細(xì)認(rèn)真，磨憨公司相繼榮獲了云南省總工會(huì)“工人先鋒號”、西雙版納州“黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)”、集團(tuán)公司“和諧企業(yè)”等稱號。 </p><p>　　“小咪喳（小不點(diǎn)）將來會(huì)發(fā)展?！睘榱税选靶∵湓卑l(fā)展壯大，王金國成了“治礦的大禹”，有時(shí)候兩個(gè)月都回不了一次在昆明的家。臨時(shí)去昆明辦事開會(huì)，他也是匆匆趕去，匆匆趕回。 </p><p>　　反思非煤礦山安全管理 </p>&

17、lt;p>　　“目前非煤礦山的絕對數(shù)量較多，大部分屬于私有、民營，且規(guī)模較小、分布分散，施工隊(duì)伍星羅棋布、無序競爭，生產(chǎn)施工一線人員基本上都是農(nóng)民工，流動(dòng)性大、不穩(wěn)定，技術(shù)安全培訓(xùn)難以保證，持證率不高、短期行為嚴(yán)重，這些問題很容易造成重大生產(chǎn)安全事故?！蓖踅饑饤l梳理非煤礦山現(xiàn)存的問題，并結(jié)合自己管理磨憨公司的經(jīng)驗(yàn)建議說：“礦產(chǎn)資源不可再生，針對這點(diǎn)，國家應(yīng)出臺(tái)政策大力推進(jìn)非煤礦山‘國進(jìn)民退’，有序整合，從而減少數(shù)量，提高質(zhì)量；另