山東電力縣級(jí)供電企業(yè)整合戰(zhàn)略研究.pdf

1、縣級(jí)供電企業(yè)處于電力系統(tǒng)的終端位置，主要負(fù)責(zé)維護(hù)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)安全運(yùn)行，為中小型企業(yè)和居民用戶(hù)提供可靠的供電與服務(wù)，是社會(huì)公用事業(yè)的重要組成部分。目前，縣級(jí)供電企業(yè)是依靠行政區(qū)域劃分各自的電力市場(chǎng)范圍，但經(jīng)過(guò)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程后，供電企業(yè)的供電能力得到增強(qiáng)，供電能力可以覆蓋的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行政區(qū)域面積。同時(shí)，按照電力體制改革的新要求，“主輔分離”成為繼“廠網(wǎng)分開(kāi)”之后的又一打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要舉措。但是這些依托于供電業(yè)務(wù)的多經(jīng)企業(yè)，

2、由于市場(chǎng)范圍小和缺乏相關(guān)人才以及長(zhǎng)期依存于主業(yè)等原因，沒(méi)有形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從主業(yè)分離后沒(méi)有能力參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。電力體制改革要求的“主輔分離”勢(shì)在必行，并且隨著改革的逐步深入，山東電力對(duì)縣供電企業(yè)實(shí)施的代管政策也不再符合改革的新要求。山東電力集團(tuán)公司下屬139個(gè)縣供電企業(yè)，其中對(duì)91個(gè)縣實(shí)施代管政策，代管比例達(dá)到65﹪。這種代管方式是一種行政管理的手段，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，政企職責(zé)不明，法人治理結(jié)構(gòu)無(wú)法建立，不屬于真正意義上的市場(chǎng)主體，不

3、利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 通過(guò)對(duì)山東電力縣級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研，系統(tǒng)收集了縣供電企業(yè)相關(guān)資料、信息。在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上總結(jié)出山東電力縣級(jí)供電企業(yè)面臨著兩個(gè)大的發(fā)展障礙：一是按照電力體制改革要求進(jìn)行“主輔分離”，分離后主業(yè)和輔業(yè)企業(yè)怎么發(fā)展的問(wèn)題；二是山東電力對(duì)縣供電企業(yè)的代管政策問(wèn)題。 針對(duì)山東電力縣級(jí)供電企業(yè)目前存在的問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)電體制改革對(duì)縣供電企業(yè)的要求，分析企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，依據(jù)山東電力對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所合并成功的